Nỗ lực xây dựng vị trí việc làm

Nhằm đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thời gian qua, tỉnh Khánh Hòa luôn quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng đề án vị trí việc làm; phê duyệt vị trí việc làm theo đúng hướng dẫn của cấp trên.

Triển khai đúng quy định

Năm 2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 62, ngày 1-6-2020 về vị trí việc làm và biên chế công chức; Nghị định số 106, ngày 10-9-2020 về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập. Ngày 20-7-2022, Bộ Nội vụ có Văn bản số 3382 hướng dẫn vị trí việc làm trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng đề án vị trí việc làm, phê duyệt theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong khi chờ hướng dẫn về vị trí việc làm chuyên ngành, UBND tỉnh đã ban hành các quyết định tạm thời phê duyệt danh mục 925 vị trí việc làm của 21/21 cơ quan, tổ chức hành chính; 579/579 đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và tự bảo đảm một phần chi thường xuyên; giao quyền tự phê, tự quyết vị trí việc làm cho các đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên và đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, chi đầu tư. Đối với các ngành có hệ thống đơn vị sự nghiệp lớn và tương đồng (bệnh viện, trường học, trung tâm văn hóa thể thao...), tỉnh ban hành các quyết định vị trí việc làm mang tính quy định chung và chỉ đạo các cơ quan căn cứ quyết định để thực hiện hoặc ban hành theo thẩm quyền.

Cán bộ coi thi kiểm tra giấy tờ của thí sinh tham gia kỳ tuyển dụng công chức tỉnh năm 2023, tổ chức ngày 3-1-2024.

Sau khi Bộ Nội vụ có Công văn số 64, ngày 5-1-2024 về xác định cơ cấu ngạch công chức và hạng chức danh nghề nghiệp, UBND tỉnh đã ban hành 22 quyết định phê duyệt vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức của các sở, ban, ngành (gồm cả Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh); quyết định phê duyệt khung danh mục vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức trong cơ quan, tổ chức hành chính trực thuộc UBND cấp huyện. Căn cứ các nội dung UBND tỉnh phê duyệt và biên chế được giao hàng năm, UBND cấp huyện đã chỉ đạo xây dựng đề án, ban hành quyết định phê duyệt vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức đối với từng cơ quan, tổ chức trực thuộc. Các cơ quan, đơn vị, địa phương tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, lao động hợp đồng; xây dựng bản mô tả công việc, khung năng lực, ngạch công chức từng vị trí việc làm; bố trí biên chế theo vị trí việc làm chuyên trách hoặc kiêm nhiệm, đảm bảo nằm trong số biên chế được giao và tinh giản biên chế theo lộ trình; xây dựng kế hoạch biên chế công chức hàng năm, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, thi nâng ngạch đối với các vị trí việc làm…

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập, ở lĩnh vực giáo dục và đào tạo, văn hóa và thể thao cấp huyện, UBND tỉnh phê duyệt thống nhất khung danh mục cho các đơn vị sự nghiệp có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, vị trí việc làm tương đồng; hướng dẫn Trường Đại học Khánh Hòa xây dựng đề án vị trí việc làm, trình Hội đồng trường phê duyệt. Ở các lĩnh vực: Giáo dục nghề nghiệp; y tế; văn hóa, thể thao và du lịch, UBND tỉnh phê duyệt vị trí việc làm, cơ cấu hạng chức danh nghề nghiệp viên chức cho 100% đơn vị, gồm: 2 trường cao đẳng thuộc UBND tỉnh; 7 trường trung cấp nghề trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; 10 bệnh viện; 9 trung tâm y tế tuyến tỉnh; 8 trung tâm y tế tuyến huyện; 8 đơn vị trực thuộc Sở Văn hóa và Thể thao; 1 đơn vị trực thuộc Sở Du lịch… Các đơn vị sự nghiệp khác cũng đã phê duyệt 100%. UBND tỉnh cũng giao nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc, cơ quan chủ quản xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, bản mô tả công việc, khung năng lực ở từng vị trí việc làm; thẩm định, phê duyệt đề án của từng cơ sở thuộc quyền quản lý... 

Còn nhiều khó khăn

Ông Võ Chí Vương - Giám đốc Sở Nội vụ cho biết, công tác xây dựng đề án và phê duyệt vị trí việc làm của tỉnh đã tuân thủ đúng quy định, nhưng còn nhiều khó khăn. Việc rà soát, thẩm định, tham mưu phê duyệt vị trí việc làm của các đơn vị cần được giải quyết nhanh, khối lượng công việc lớn, trong khi nguồn nhân lực hạn chế, tạo áp lực không nhỏ đến đội ngũ công chức chuyên môn. Các văn bản, hướng dẫn cũng chưa thực sự đồng bộ. Đơn cử, danh mục vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên ngành trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Phụ lục II, ban hành kèm theo Thông tư số 11 ngày 15-11-2023 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chưa quy định cụ thể đơn vị thực hiện ở cấp nào nên khó xác định vị trí việc làm phù hợp. Đối với trường đại học, trường cao đẳng trực thuộc UBND tỉnh, các trung tâm giáo dục thường xuyên và hướng nghiệp trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo cũng chưa có hướng dẫn vị trí việc làm; chưa rõ thẩm quyền phê duyệt vị trí việc làm đối với các chức danh lãnh đạo Đoàn Đại biểu Quốc hội, HĐND, UBND tỉnh, các ban HĐND tỉnh…

Cán bộ, công chức làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.

Đặc biệt, hiện nay, tỉnh có 22 sở, ngành, tăng 1 sở so với năm 2015 (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức lại thành 2 sở: Văn hóa và Thể thao; Du lịch), nhưng số biên chế được giao vẫn phải tinh giản tối thiểu 10% theo lộ trình 2015 - 2021, hướng tới tinh giản 5% biên chế công chức, 10% biên chế sự nghiệp đến năm 2026. Bên cạnh đó, công chức nghỉ hưu, nghỉ việc, chuyển công tác liên tục; tỉnh lại không được hợp đồng lao động làm chuyên môn, nghiệp vụ; trong tuyển dụng phải đảm bảo chỉ tiêu dự phòng để tinh giản đến năm 2026… Vì vậy, các công chức phải kiêm nhiệm, gây nhiều áp lực.

Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh đề xuất Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ và các bộ, ngành rà soát, đồng bộ các quy định, hướng dẫn về vị trí việc làm; hướng dẫn cụ thể về các vị trí việc làm tương đương với các hạng chức danh; điều chỉnh, bổ sung các hướng dẫn, quy định nhằm khắc phục những bất cập nói trên.

NGUYỄN VŨ