Việc kiến nghị cấp sổ đỏ của 7 hộ dân phường Ninh Diêm (Ninh Hòa): Xem xét kỹ tính pháp lý của giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất

7 hộ dân ở Tổ dân phố Phú Thọ 3 (phường Ninh Diêm, thị xã Ninh Hòa) vừa có đơn gửi Báo Khánh Hòa phản ánh, thời gian qua, các hộ đã làm thủ tục đề nghị cơ quan chức năng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) đối với các thửa đất khai hoang, canh tác nhiều năm nay, không có tranh chấp. Tuy nhiên, theo đại diện UBND phường Ninh Diêm, các thửa đất người dân kiến nghị đều thuộc đất công ích nên không có cơ sở xem xét, giải quyết. 

Không cấp sổ đỏ vì chính quyền xác định là đất công ích

7 hộ dân có đơn kiến nghị đến Báo Khánh Hòa gồm các ông, bà: Lê Xích, Lê Minh Chánh, Huỳnh Thanh Lâm, Lê Văn Quốc, Nguyễn Sáu, Nguyễn Danh, Võ Thị Thương. Đưa phóng viên đi tới những thửa đất nói trên, các hộ dân có tên trong đơn cho biết, ông bà của họ đã khai hoang, canh tác trên các thửa đất số: 35, 36, 37, 38, 52, 53, 77, 81 (tờ bản đồ số 12, 15, 17; nay thuộc Tổ dân phố Phú Thọ 3, phường Ninh Diêm). Do điều kiện kinh tế trước đây còn khó khăn nên các hộ dân chưa làm sổ đỏ. Qua nhiều năm, người dân đã cất nhà, dựng trại, canh tác trên các thửa đất này, không có tranh chấp gì cho đến nay. Tuy nhiên, những năm qua, khi người dân làm thủ tục để cấp sổ đỏ thì chính quyền địa phương trả lời rằng, toàn bộ các thửa đất nêu trên thuộc quỹ đất công ích do UBND phường Ninh Diêm quản lý. “Chúng tôi không hiểu vì sao đất ông bà để lại, canh tác lâu đời, không bỏ hoang, không có tranh chấp, bỗng dưng lại trở thành đất công ích. Do đó, chúng tôi kiến nghị chính quyền địa phương giải thích rõ ràng, minh bạch; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chúng tôi hoặc có phương án đền bù, hỗ trợ nếu Nhà nước thu hồi đất vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội của địa phương" - 7 hộ dân kiến nghị. Làm việc với phóng viên, các hộ dân có cung cấp một số giấy tờ viết tay của gia tộc, ông bà để lại đất cho con cháu giai đoạn từ năm 1961 đến 1971, có chứng thực, con dấu của chính quyền địa phương giai đoạn này.

Khu vực các thửa đất 7 hộ dân Tổ dân phố Phú Thọ 3 (phường Ninh Diêm) kiến nghị được cấp sổ đỏ.

Trường hợp bà Võ Thị Thương (chủ thửa đất số 52, 53, tờ bản đồ số 15) có diện tích đất gần 2.000m². Bà Thương cho biết, nguồn gốc thửa đất này do bà mua lại từ năm 1971 của ông Nguyễn Hữu Thừa và bà Lê Thị Dơi, nhưng sau đó, giấy tờ bị cháy trong thời điểm chiến tranh. Năm 2020, ông Thừa và bà Dơi đã ký giấy xác nhận lại cho bà Thương về việc mua bán đất năm 1971. “Nhiều năm qua, tôi đi làm thủ tục để cấp sổ đỏ nhưng chính quyền đều trả lời không đủ điều kiện vì hiện nay đất này thuộc quỹ đất công ích, dù giấy tờ mua bán của tôi vẫn có. Năm 2021, tôi có xây dựng một căn nhà cấp 4 ở thửa đất nêu trên thì UBND phường Ninh Diêm yêu cầu dừng thi công, lập biên bản xử lý. Ngày 13-9-2022, Chủ tịch UBND thị xã Ninh Hòa ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với gia đình tôi, với số tiền 40 triệu đồng. Tại sao đất gia đình tôi nguồn gốc là đất khai hoang, có giấy tờ lại không làm được sổ đỏ. Tôi đã gửi đơn khởi kiện quyết định hành chính của Chủ tịch UBND xã Ninh Diêm, Chủ tịch UBND thị xã Ninh Hòa đến Tòa án nhân dân tỉnh”, bà Thương nói.

Yêu cầu xác minh giấy tờ 

Làm việc với phóng viên về nội dung nêu trên, ông Nguyễn Phước Nghĩa - Chủ tịch UBND phường Ninh Diêm cho biết, thời điểm năm 1994 và 1995, UBND xã Ninh Diêm (nay là phường Ninh Diêm) đã trích lại diện tích đất nông nghiệp để lập quỹ đất công ích (5%) của địa phương. Theo hồ sơ quản lý đất đai của phường Ninh Diêm thể hiện tại sổ mục kê thiết lập ngày 20-9-2001 được Sở Địa chính (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường) phê duyệt ngày 9-9-2002, các thửa đất 7 hộ dân kiến nghị cấp sổ đỏ đều thuộc đất công ích. Tại khoản 2, Điều 19, Nghị định số 43 ngày 15-5-2014 của Chính phủ quy định: “Không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn”. Do đó, việc các hộ gia đình yêu cầu chính quyền địa phương cấp sổ đỏ đối với những thửa đất nêu trên là không đúng quy định của pháp luật. 

Bà Nguyễn Thị Hồng Hải - Quyền Chủ tịch UBND thị xã Ninh Hòa cho biết: Đối với đơn kiến nghị cấp sổ đỏ của các hộ dân nêu trên, Ban Tiếp công dân thị xã đã tiếp nhận, xem xét nội dung đơn. Ban Tiếp công dân thị xã đã chuyển đơn của công dân đến UBND phường Ninh Diêm để xem xét, giải quyết, trả lời cho công dân theo quy định của pháp luật. Trong đó, yêu cầu UBND phường Ninh Diêm xem xét kỹ lưỡng về tính pháp lý của các giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất mà người dân cung cấp để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân; thông báo kết quả giải quyết đến Ban Tiếp công dân thị xã trước ngày 20-11.

Riêng đối với trường hợp của bà Võ Thị Thương, theo báo cáo kết quả xác minh của UBND thị xã Ninh Hòa, việc bà Thương cung cấp giấy chuyển nhượng đất ghi ngày 15-10-1971, nhưng mới được xác lập năm 2020 là không phù hợp về thời điểm, không đảm bảo cơ sở pháp lý để chứng minh quyền sử dụng đất. Bà Thương không đồng ý với kết quả xác minh và đã có đơn khởi kiện các quyết định hành chính đến Tòa án nhân dân tỉnh. Tòa án nhân dân tỉnh đã thụ lý để giải quyết.

THÁI THỊNH