Nhiều thách thức trong thu ngân sách

Tuy nửa chặng đường của năm 2015 đã qua, nhưng số thu ngân sách Nhà nước (NSNN) do Cục Hải quan tỉnh thực hiện mới chỉ đạt 20,85% chỉ tiêu kế hoạch, giảm hơn 62% so với cùng kỳ năm 2014. Điều này cho thấy, còn nhiều khó khăn cần giải pháp tháo gỡ. 

 

Những yếu tố giảm nguồn thu 

 

Phân tích nguyên nhân giảm thu của đơn vị, bà Trần Thị Giang Hồng - Phó Trưởng phòng Nghiệp vụ Cục Hải quan tỉnh cho biết, 6 tháng đầu năm, nguồn thu chủ yếu của đơn vị từ xăng, dầu nhập khẩu chỉ đạt hơn 1.286 tỷ đồng, giảm hơn 64% so với cùng kỳ năm 2014. Cụ thể, lượng xăng dầu nhập khẩu tại Khánh Hòa 174.771 tấn, giảm 349.462 tấn, giảm số thu hơn 1.165 tỷ đồng so với cùng kỳ. Mặt khác, lượng xăng dầu chuyển đi làm thủ tục hải quan tại các nơi khác lên đến 625.614 tấn; khoản này không làm thủ tục tại Khánh Hòa nên số thu giảm đáng kể (giảm 3.568 tỷ đồng). Lý do, một số doanh nghiệp kinh doanh đầu mối xăng dầu thực hiện thủ tục chuyển cửa khẩu theo Thông tư 88/2013 của Bộ Tài chính nhiều hơn so với năm 2014. Tại thời điểm xây dựng dự toán thu NSNN năm 2015, lượng chuyển cửa khẩu chỉ chiếm 40% tổng lượng xăng dầu nhập kho ngoại quan vào nội địa, nhưng hiện nay đã tăng hơn 70%. Bên cạnh đó, so với 6 tháng đầu năm 2014, giá xăng dầu nhập khẩu hiện giảm 38%, làm giảm số thu hơn 699 tỷ đồng. Thuế suất nhập khẩu giảm so với năm ngoái cũng làm giảm số thu 466,3 tỷ đồng so với cùng kỳ năm trước. 

 

Công chức hải quan hướng dẫn cho doanh nghiệp về thủ tục hải quan

 

Cùng với đó, do việc điều chỉnh thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi theo lộ trình của các hiệp định thương mại đã làm giảm đáng kể số thu thuế nhập khẩu các mặt hàng chủ yếu, gây áp lực lớn đến việc thực hiện dự toán thu. Điển hình, số thu từ các loại hàng hóa khác (ngoài xăng dầu) chỉ đạt gần 174 tỷ đồng, giảm hơn 32% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, mặt hàng nguyên phụ liệu sản xuất thuốc lá của Tổng Công ty Khánh Việt có số thu giảm hơn 42% so với cùng kỳ. Số thu mặt hàng cát các loại cũng giảm hơn 73% so với cùng kỳ. Đáng nói, mặt hàng cát trắng có số thu lớn đã dừng xuất khẩu, làm giảm số thu hơn 37 tỷ đồng; số thu từ mặt hàng cát nhiễm mặn giảm gần 48,7%...

 

Giải pháp tháo gỡ 

 

Có thể thấy, từ nay đến cuối năm, khả năng thực hiện chỉ tiêu thu NSNN của Cục Hải quan tỉnh gặp rất nhiều khó khăn. Ước tính đến ngày 31-12-2015, tổng thu do đơn vị thực hiện sẽ chỉ khoảng 3.000 tỷ đồng, bằng 42,9% chỉ tiêu kế hoạch giao. Lý do, lượng xăng dầu nhập khẩu vẫn giảm và đang còn tăng lượng chuyển cửa khẩu; giá xăng dầu tăng không đáng kể và thuế suất nhập khẩu giảm mạnh. Chỉ riêng Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam dự kiến sẽ giảm nhập khẩu dầu DO 0,25%S và nhập khẩu dầu DO 0,05%S từ thị trường ASEAN để được hưởng thuế suất nhập khẩu ưu đãi đặc biệt 5% (so với thuế suất thông thường 10%). 

 

Tính đến ngày 30-6, số thu ngân sách do Cục Hải quan tỉnh thực hiện đạt 1.460,6 tỷ đồng, bằng 20,85% chỉ tiêu kế hoạch, giảm hơn 62% so với cùng kỳ năm 2014. Trong đó, thu trên địa bàn Khánh Hòa hơn 1.459,4 tỷ đồng, đạt 20,86% chỉ tiêu kế hoạch.

Trước thực trạng trên, lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh sớm đưa ra nhiều giải pháp cho 6 tháng cuối năm. Cụ thể như: đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện tốt quy trình thủ tục hải quan điện tử trên hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS; thông quan điện tử đối với tàu biển xuất, nhập cảnh (E-Manifest). Đồng thời, đơn vị nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý rủi ro, thực hiện tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư trên địa bàn, đảm bảo thông quan hàng hóa nhanh chóng. Đơn vị còn duy trì, đảm bảo tốt các ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý; xây dựng và đưa website Cục Hải quan Khánh Hòa đi vào hoạt động...

 

Ngoài ra, Cục Hải quan tỉnh còn rà soát, đánh giá các nguồn thu, tình hình thu NSNN, nợ đọng thuế, áp dụng các biện pháp chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế; triển khai kịp thời các văn bản hướng dẫn về chính sách quy trình nghiệp vụ hải quan. Đơn vị cũng chú trọng công tác kiểm tra sau thông quan, kiểm tra trị giá đối với tờ khai xuất nhập khẩu luồng xanh; thu thập thông tin doanh nghiệp có dấu hiệu buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế, vi phạm pháp luật hải quan... Mặt khác, đơn vị tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật tại những địa bàn trọng điểm; phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trong hoạt động xuất nhập khẩu và phương tiện vận tải, hành khách xuất nhập cảnh... 

 

KIM THAO