Mới đây, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Khánh Hòa đã có quyết định giải quyết khiếu nại, yêu cầu Chi cục trưởng Chi cục THADS TP. Nha Trang (viết tắt là Chi cục) khắc phục sai phạm trong việc ra quyết định hoãn thi hành án, phải thu hồi quyết định hoãn để thực hiện quyết định thi hành án đã ban hành từ năm 2014.
Mới đây, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Khánh Hòa đã có quyết định giải quyết khiếu nại, yêu cầu Chi cục trưởng Chi cục THADS TP. Nha Trang (viết tắt là Chi cục) khắc phục sai phạm trong việc ra quyết định hoãn thi hành án, phải thu hồi quyết định hoãn để thực hiện quyết định thi hành án đã ban hành từ năm 2014.
Bản án có hiệu lực, 2 năm chưa được thi hành
Căn cứ bản án số 34/2014/DSST ngày 3-7-2014 của Tòa án nhân dân (TAND) TP. Nha Trang, quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm số 15/2014 ngày 26-9-2014 của TAND tỉnh và xét đơn yêu cầu thi hành án của bà Lê Thị Cửu (trú tại Tây Bắc, phường Vĩnh Hải, TP. Nha Trang), Chi cục đã ra quyết định số 24 ngày 9-10-2014, cho thi hành án khoản: “Bà Nhan Thị Kim Hảo (trú số 4A Nguyễn Công Trứ, phường Xương Huân, TP. Nha Trang) phải trả cho bà Lê Thị Cửu số tiền nợ là hơn 1,6 tỷ đồng và lãi suất chậm thi hành án theo quy định pháp luật”.
Chấp hành viên đã xác minh bà Hảo có tài sản là quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại số 4A Nguyễn Công Trứ, phường Xương Huân, TP. Nha Trang đã được UBND TP. Nha Trang cấp giấy chứng nhận. Quá trình tổ chức thi hành án, bà Hảo không tự nguyện thi hành, nên chấp hành viên đã ra quyết định cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản nhà đất của bà Hảo nêu trên.
Trong quá trình hoàn tất thủ tục để kê biên tài sản, Chi cục nhận được thông báo ngày 5-10-2015 của TAND TP. Nha Trang về việc thụ lý vụ “tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại số 4A Nguyễn Công Trứ, Xương Huân, TP. Nha Trang, giữa bà Nhan Thị Kim Hương, ông Nguyễn Xuân Thông với bà Nhan Thị Kim Hảo, nên đã ra quyết định số 01 ngày 12-10-2015 cho hoãn thi hành án.
Bà Cửu có đơn khiếu nại cho rằng tranh chấp nói trên là vụ kiện giả cách giữa chị em bà Hảo, có dấu hiệu lạm dụng điều 48 Luật THADS để kéo rê việc thi hành bản án có hiệu lực. Tuy nhiên, Cục THADS đã có quyết định giải quyết khiếu nại không chấp nhận khiếu nại của bà Cửu.
Cuối tháng 5-2016, Chi cục nhận được quyết định công nhận sự thỏa thuận các đương sự ngày 11-3-2016 của TAND TP. Nha Trang. Ngày 2-6-2016, Chi cục ban hành quyết định tiếp tục thi hành án.
Phải thu hồi quyết định hoãn thi hành án
Cũng thời điểm này, Chi cục tiếp tục nhận được thông báo ngày 25-5-2016 của TAND TP. Nha Trang thụ lý vụ “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản” giữa ông Nguyễn Thọ Hương (trú phường Ngọc Hiệp, Nha Trang) với bà Nhan Thị Kim Hảo. Ngày 17-6-2016, Chi cục trưởng tiếp tục ban hành quyết định cho hoãn thi hành án.
Không đồng ý quyết định hoãn thi hành án lần hai, bà Cửu tiếp tục khiếu nại. Cuối tháng 7-2016, Cục trưởng Cục THADS đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại: Không chấp nhận khiếu nại của bà Hảo, giữ nguyên quyết định hoãn của Chi cục trưởng. Bà Cửu đã khiếu nại tiếp đến Tổng Cục trưởng Tổng Cục THADS, Bộ Tư pháp.
Ngày 12-10-2016, Tổng Cục THADS, Bộ Tư pháp đã yêu cầu Cục THADS báo cáo bằng văn bản và sao gửi toàn bộ hồ sơ thi hành án và hồ sơ giải quyết khiếu nại của bà Cửu cho Tổng cục trước ngày 20-10-2016.
Mới đây, Cục trưởng Cục THADS tỉnh đã ban hành quyết định thu hồi quyết định giải quyết khiếu nại ngày 29-7-2016 của Cục trưởng Cục THADS tỉnh để giải quyết lại việc khiếu nại của bà Lê Thị Cửu, đồng thời, kết luận quyết định hoãn thi hành án của Chi cục là không đúng, vì tranh chấp giữa ông Nguyễn Thọ Hương với bà Nhan Thị Kim Hảo theo thông báo thụ lý của tòa là “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản”, tranh chấp này không phải là tranh chấp quyền sở hữu tài sản đối với nhà đất tại 4A Nguyễn Công Trứ, Nha Trang của bà Nhan Thị Kim Hảo (đã có quyết định kê biên). Việc Chi cục trưởng Chi cục THADS TP. Nha Trang căn cứ Điểm d, khoản 1 Điều 48 Luật THADS để ban hành quyết định cho hoãn thi hành án là không có cơ sở. Vì vậy, Cục trưởng Cục THADS yêu cầu Chi cục trưởng Chi cục THADS TP. Nha Trang khắc phục sai phạm, phải thu hồi quyết định hoãn thi hành án nêu trên.
Báo Khánh Hòa tiếp tục theo dõi và thông tin về vụ việc thi hành án kéo dài này.
ĐẠI HƯNG
Bộ Tư pháp đã từng hướng dẫn về việc hoãn thi hành án
“Điểm d Khoản 1 Điều 48 Luật THADS quy định về việc ra quyết định hoãn thi hành án khi tài sản kê biên có tranh chấp đã được tòa án thụ lý để giải quyết; Điều 75 Luật THAS quy định về trường hợp cưỡng chế đối với tài sản của người phải thi hành án mà có tranh chấp với người khác thì chấp hành viên tiến hành cưỡng chế và yêu cầu đương sự, người có tranh chấp khởi kiện tại tòa án hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Một số cơ quan THADS đề nghị hướng dẫn: khái niệm “tranh chấp” trong Điều 48 và 75 có được hiểu là tranh chấp về quyền sở hữu hay không?
Vấn đề này, Bộ Tư pháp đã hướng dẫn nghiệp vụ thi hành án tại công văn 4967/BTP-TCTHA ngày 3-12-2014 do Thứ trưởng Nguyễn Thúy Hiền ký, nêu rõ: “Về nguyên tắc, theo quy định của Luật THADS trước khi kê biên tài sản, chấp hành viên có trách nhiệm xác minh, làm rõ và chỉ kê biên tài sản để đảm bảo việc thi hành án khi có căn cứ xác định tài sản sẽ kê biên là của người phải thi hành án. Vì vậy, “tranh chấp” trong 2 trường hợp trên được hiểu là tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu tài sản (quyền chiếm hữu, sử dụng hoặc định đoạt theo quy định của Bộ luật Dân sự). Các tranh chấp không liên quan đến quyền sở hữu tài sản thì không có căn cứ để hoãn thi hành án”.
