Công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội đảng bộ các cấp đảm bảo phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững nguyên tắc, kỷ cương của Đảng (*)

Trích phát biểu của ông Lê Thanh Quang - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Khánh Hòa tại Hội nghị quán triệt Chỉ thị 36 của Bộ Chính trị và triển khai Kế hoạch 84 của Tỉnh ủy

(Trích phát biểu của ông Lê Thanh Quang - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Khánh Hòa tại Hội nghị quán triệt Chỉ thị 36 của Bộ Chính trị và triển khai Kế hoạch 84 của Tỉnh ủy)

Thưa các đồng chí,

Đại hội đảng các cấp, nhiệm kỳ 2015 - 2020 diễn ra trong bối cảnh tình hình kinh tế, chính trị thế giới tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường. Ở trong nước, yêu cầu cao hơn của nhân dân về phát huy dân chủ, về giải quyết thỏa đáng những vấn đề phát sinh trong quá trình đổi mới, phát triển. Bên cạnh đó, các thế lực thù địch vẫn tăng cường các hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước ta, nhất là trong lĩnh vực văn hóa, tư tưởng. Từ bối cảnh đó, đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ hết sức khó khăn, quan trọng cho công tác xây dựng Đảng, đặc biệt là công tác chuẩn bị Đại hội các cấp sắp đến. Sự thành công của Đại hội Đảng bộ các cấp là tiền đề quyết định sự thành công của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và cũng là tiền đề giữ vững vai trò của Đảng đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Với ý nghĩa quan trọng đó, Chỉ thị 36-CT/TW của Bộ Chính trị đặt yêu cầu rất cao đối với các cấp ủy, tổ chức đảng trong việc chuẩn bị và tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp, đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả, an toàn, tiết kiệm, phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững nguyên tắc, kỷ luật, kỷ cương của Đảng; bảo đảm tăng cường đoàn kết, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng.

Trên cơ sở kế thừa và rút kinh nghiệm từ việc thực hiện các quy định, hướng dẫn của các đại hội nhiệm kỳ trước, nội dung Chỉ thị 36-CT/TW của Bộ Chính trị có nhiều điểm mới, phù hợp với tình hình hiện nay. Chỉ thị nhấn mạnh việc xây dựng Báo cáo Chính trị của đảng bộ các cấp phải đánh giá đúng thực trạng, tình hình thực hiện Nghị quyết nhiệm kỳ 2010 - 2015, kết quả thực hiện Nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy, nhất là Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) và Chỉ thị 03 về “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.

Đối với công tác nhân sự đại hội, yêu cầu phải coi trọng chất lượng từng cấp ủy viên, đồng thời đảm bảo tính đồng bộ, toàn diện; có số lượng, cơ cấu hợp lý và có tính kế thừa, phát triển của cả đội ngũ cấp ủy; không chỉ coi trọng đạo đức lối sống mà còn coi trọng cả trình độ, năng lực thực tiễn, uy tín và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao. Công tác nhân sự cấp ủy lần này phải được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ từ khâu quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cho nhiệm kỳ 2015 - 2020 và các nhiệm kỳ tiếp theo; tiến hành đồng thời với chuẩn bị nhân sự lãnh đạo HĐND, UBND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 và nhân sự lãnh đạo Đoàn đại biểu Quốc hội của tỉnh.

Đi vào nội dung cụ thể, tôi yêu cầu các đồng chí báo cáo viên và các đồng chí tham dự hội nghị lưu ý trao đổi, thống nhất cách thức triển khai một số vấn đề sau:

Chỉ thị của Bộ Chính trị yêu cầu: Văn kiện của cấp ủy trình đại hội đảng bộ gồm: Báo cáo chính trị của đảng bộ và Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy trong nhiệm kỳ. Yêu cầu đối với các cấp ủy là phải khẩn trương xây dựng, sớm hoàn thành dự thảo để công bố lấy ý kiến đóng góp rộng rãi của nhân dân, cụ thể cần tập trung lấy ý kiến đóng góp của các cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ hưu trí, các nhà khoa học, nhân sĩ, trí thức, chuyên gia và các tầng lớp nhân dân. Việc tổ chức lấy ý kiến phải thiết thực, nâng cao chất lượng thảo luận, góp ý vào các dự thảo văn kiện.

Hiện nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã xem xét, thống nhất đề cương sơ bộ nội dung văn kiện cấp tỉnh và đồng thời thống nhất chủ trương ban hành hướng dẫn thực hiện cho cấp huyện. Tại hội nghị này, các đồng chí sẽ được quán triệt cụ thể các vấn đề liên quan, qua đó thống nhất thực hiện với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, vào những khuyết điểm, yếu kém và nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan để có biện pháp khắc phục.

Trong công tác chuẩn bị cho các kỳ đại hội, thì công tác nhân sự luôn là vấn đề quan trọng, hết sức khó khăn và phức tạp. Bởi chất lượng đội ngũ cấp ủy có tốt thì mới đủ sức lãnh đạo đảng bộ hoàn thành nhiệm vụ đề ra. Để đảm bảo thực hiện tốt yêu cầu Chỉ thị 36 của Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 26 của Ban Tổ chức Trung ương và phù hợp với đặc điểm tình hình của tỉnh chúng ta, hội nghị lần này sẽ quán triệt để các đồng chí nắm vững, hiểu rõ, thực hiện đúng, đồng bộ, thống nhất một số chủ trương như:

- Thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HĐND các cấp và mô hình bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND ở cấp huyện, cấp xã đối với những nơi có đủ điều kiện.

- Chủ trương bố trí bí thư cấp ủy, chủ tịch UBND, chánh án tòa án nhân dân, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân và cán bộ lãnh đạo cấp trưởng các ngành công an, thanh tra, tài chính, thuế, hải quan ở cấp tỉnh và cấp huyện không là người địa phương; với khái niệm “Người địa phương” là người sinh ra, lớn lên và trưởng thành ở địa phương đó.

- Thực hiện chủ trương bí thư cấp ủy cấp huyện và tương đương trở lên không giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp tại một địa phương, đơn vị; đồng thời phấn đấu thực hiện chủ trương này ở cấp xã.

Ngoài ra, hội nghị lần này sẽ quán triệt, thực hiện về độ tuổi tái cử cấp ủy nhiệm kỳ 2015 - 2020 và độ tuổi giới thiệu cán bộ ứng cử các chức danh lãnh đạo HĐND, UBND nhiệm kỳ 2016 - 2021. Đồng thời thực hiện chủ trương bố trí cán bộ không tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015 - 2020 thì cũng thôi đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo UBND nhiệm kỳ 2011 - 2016 và các chức danh lãnh đạo cơ quan nhà nước có cơ cấu cấp ủy viên. Riêng đối với các chức danh lãnh đạo HĐND, nếu trường hợp nhân sự được chuẩn bị thay thế chưa là đại biểu HĐND thì có thể để đồng chí đương nhiệm tiếp tục công tác đến hết nhiệm kỳ HĐND 2011 - 2016.  

Về việc xác định cơ cấu, số lượng cấp ủy cần căn cứ quy định tại Chỉ thị của Bộ Chính trị và thực hiện nghiêm chủ trương: vào đầu nhiệm kỳ, nơi nào chưa chuẩn bị đủ cơ cấu theo quy định thì tiến hành bầu cử cấp ủy với số lượng ít hơn, số còn lại sẽ bổ sung trong nhiệm kỳ mới, bảo đảm đạt được chỉ tiêu Chỉ thị quy định tỷ lệ nữ không dưới 15%; tỷ lệ cán bộ trẻ cấp tỉnh dưới 40 tuổi, không dưới 10%. Phấn đấu đổi mới không dưới 1/3 tổng số cấp ủy viên so với đầu nhiệm kỳ; trường hợp số lượng cấp ủy viên đủ tuổi tái cử cao hơn thì việc lựa chọn cấp ủy viên tái cử trước hết phải căn cứ vào trình độ, năng lực, kết quả hoàn thành nhiệm vụ, nhu cầu bố trí cấp ủy viên và sự tín nhiệm của cán bộ.  

Cuối cùng, về nhiệm vụ lãnh đạo công tác chuẩn bị và tiến hành đại hội đảng bộ, các cấp ủy cần quan tâm thực hiện đồng thời với việc lãnh đạo đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng và việc học tập, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kiên quyết đấu tranh với những quan điểm sai trái, ngăn ngừa các biểu hiện tiêu cực.

Công tác chuẩn bị đại hội cần hết sức khẩn trương, nhất là khâu chuẩn bị nhân sự đại hội phải được thực hiện từ trước. Trong đó, chú ý việc rà soát, sắp xếp cán bộ, làm tốt công tác tư tưởng trong sắp xếp các đồng chí không đủ tuổi tái cử nhưng chưa đến tuổi nghỉ theo chế độ; hoặc là việc chuẩn bị cơ cấu cấp ủy viên là nữ, là cán bộ trẻ cũng cần tính đến việc sắp xếp, bố trí phù hợp để các đồng chí tiếp cận với vị trí mới, khẳng định được bản thân... có như vậy mới có thể thuyết phục được sự tín nhiệm tại đại hội. Một điều các đồng chí cần lưu ý nữa là, ban thường vụ cấp ủy cấp trên chỉ duyệt nhân sự đại hội các địa phương, đơn vị khi đã đáp ứng được đầy đủ các quy định và thuyết minh được các vị trí công việc của cán bộ nữ, cán bộ trẻ.

Sau đại hội, cấp ủy khóa mới tổ chức rút kinh nghiệm về công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội; báo cáo cấp ủy cấp trên chuẩn y cấp ủy và các chức danh lãnh đạo cấp ủy nhiệm kỳ 2015 - 2020; xây dựng quy chế làm việc; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện nghị quyết đại hội; phân công công tác cho cấp ủy viên.

----------------------------------------
(*)  Đầu đề do Tòa soạn đặt.