Tạm thực hiện theo quy định cũ

Nghị định 64 của Chính phủ về cấp phép xây dựng  theo quy định mới có hiệu lực từ ngày 20-10-2012. Tuy nhiên, do chưa có thông tư hướng dẫn nên trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

Nghị định 64 của Chính phủ về cấp phép xây dựng (CPXD) theo quy định mới có hiệu lực từ ngày 20-10-2012. Tuy nhiên, do chưa có thông tư hướng dẫn nên trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, việc CPXD vẫn được các cơ quan chức năng tạm thực hiện theo quy định cũ.

Nghị định mới có nhiều cải tiến…

Nghị định 64 có nhiều quy định mới, thuận lợi cho người dân như: Chủ đầu tư có thể sửa thiết kế trong nhà mà không phải điều chỉnh giấy phép xây dựng (GPXD). Theo đó, trường hợp điều chỉnh thiết kế không ảnh hưởng đến quy hoạch, kiến trúc bề ngoài và không ảnh hưởng đến các yêu cầu khác như: phòng cháy, chữa cháy, thoát hiểm… thì không cần thiết phải xin điều chỉnh GPXD. Đặc biệt, nhà ở của người dân điều chỉnh thiết kế mà không ảnh hưởng đến môi trường, phòng cháy, chữa cháy... thì có thể điều chỉnh trong nội bộ công trình mà không phải xin giấy phép như trước đây.

Điểm mới thứ hai là những quy định mở về CPXD tạm tại các khu quy hoạch treo. Những khu vực đã có quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt và công bố nhưng chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thì tổ chức, cá nhân được đề nghị xin GPXD tạm và phải đúng mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, Nghị định cũng quy định rõ: Công trình được cấp GPXD tạm không phải là công trình tạm mà là công trình tồn tại có thời gian, khi xây dựng vẫn phải đảm bảo an toàn cho công trình về kết cấu, đảm bảo các quy định khác như: phòng cháy, chữa cháy, môi trường, hành lang an toàn... Đến thời hạn thu hồi thì phải phá, bàn giao đất cho cơ quan có thẩm quyền.

Điểm mới thứ ba là quy định về trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong CPXD. Nghị định mới quy định theo hướng cải cách hành chính và cơ chế “một cửa”. Đồng thời, trong quá trình quản lý trật tự xây dựng, công trình nào xây không phép hoặc xây dựng sai giấy phép thì cơ quan Thanh tra xây dựng hoặc cơ quan cấp phép có quyền yêu cầu đơn vị cung cấp điện, nước ngừng cung cấp điện, nước đối với công trình xây dựng vi phạm.

… nhưng còn nhiều vướng mắc

Tuy nhiên, theo các cơ quan chức năng, việc triển khai CPXD theo quy định mới vẫn còn gặp nhiều khó khăn do một số quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế và điều kiện CPXD cũng khắt khe hơn. Ông Lê Tiến Vĩnh - Trưởng phòng Quản lý đô thị TP. Nha Trang cho biết: “Hiện tại, do chưa có thông tư hướng dẫn nên Phòng Quản lý đô thị vẫn tạm CPXD theo quy định cũ, vì nếu căn cứ theo quy định mới, công tác CPXD tại TP. Nha Trang sẽ gặp không ít khó khăn”.

Thủ tục cấp phép xây dựng hiện vẫn được triển khai theo quy định cũ.

Một trong những khó khăn là việc thay đổi căn cứ CPXD. Hiện nay, căn cứ để các cơ quan chức năng CPXD là phù hợp quy hoạch 1/2.000 hoặc quy hoạch chung nếu không có quy hoạch 1/2.000; nhưng tới đây, theo Nghị định 64, căn cứ cấp phép là phải phù hợp quy hoạch chi tiết xây dựng, tức quy hoạch 1/500. Trong khi đó, trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều nơi chưa có quy hoạch 1/500. Bên cạnh đó, các địa phương cũng chưa có quy chế quản lý đô thị và thiết kế đô thị; vì vậy, việc áp dụng quy định này như điều kiện để CPXD là chưa thực hiện được. Đối với khu vực nông thôn, việc triển khai Nghị định 64 về CPXD cũng gặp khó khăn, nhất là vùng sâu, vùng xa - nơi không nằm trong quy hoạch điểm dân cư nông thôn (quy hoạch nông thôn mới). Bên cạnh đó, theo Nghị định 64, hồ sơ thiết kế xây dựng phải được tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện, thiết kế phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định. Đối với nhà ở riêng lẻ có tổng diện tích sàn nhỏ hơn 250m2, dưới 3 tầng, không nằm trong khu bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa thì chủ đầu tư được tự tổ chức thiết kế xây dựng và tự chịu trách nhiệm về an toàn của công trình cũng như các công trình lân cận.

Trong quy định CPXD mới, đối với hồ sơ xin phép, ngoài giấy chủ quyền nhà đất, đơn xin phép, bản vẽ thiết kế... như quy định hiện hành, còn phải có thêm bản vẽ kết cấu chịu lực chính của công trình. Tuy vậy, theo một số cơ quan chuyên môn, yêu cầu trong hồ sơ xin CPXD phải có thêm các bản vẽ kết cấu chịu lực chính nhằm quản lý chất lượng công trình sẽ gây tốn kém cho chủ đầu tư, bởi chi phí cho loại bản vẽ này cao gấp 10 lần bản vẽ để CPXD bình thường như trước đây. Giám đốc một công ty xây dựng cho biết: Nghị định 64 đã phát sinh thêm thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp. Trước đây, thủ tục chứng nhận đầu tư, CPXD và thẩm định thiết kế cơ sở trong quá trình xin CPXD có thể gom thành 1 bước; nhưng Nghị định 64 lại tách ra 3 bước riêng biệt làm kéo dài thời gian. Điều này làm đội chi phí của doanh nghiệp lên cao cũng như mất cơ hội của doanh nghiệp”.

Ngoài ra, còn có hàng loạt vấn đề vướng mắc mà các cơ quan chức năng cũng chưa có hướng giải quyết, vì chưa có thông tư hướng dẫn. Chẳng hạn như: thực hiện các quy định mới về GPXD tạm, hồ sơ xin phép xây dựng, thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại, thu hồi GPXD...

BÍCH KHUÊ

Ông Lê Văn Dẽ - Giám đốc Sở Xây dựng: Để công tác CPXD không bị ngưng trệ cũng như không ảnh hưởng đến nhu cầu xây dựng hợp pháp của người dân, Sở Xây dựng đã kiến nghị với UBND tỉnh cho phép các cơ quan chức năng tạm CPXD theo quy định cũ trong khi chờ chỉ đạo của Chính phủ và thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng. UBND tỉnh đã đồng ý với kiến nghị của Sở.