Công trình đường Chử Đồng Tử, đường và kè dọc sông Cái: Cần sớm được xem xét gỡ khó

Do vướng mặt bằng nên công trình đường Chử Đồng Tử và kè bờ bắc sông Cái (TP. Nha Trang) cùng với công trình đường và kè dọc sông Cái, thuộc Dự án Môi trường bền vững các thành phố duyên hải - Tiểu dự án Nha Trang (CCSEP Nha Trang) không có khả năng hoàn thành đúng hạn. Chủ đầu tư dự án kiến nghị các cấp có thẩm quyền xem xét tháo gỡ vướng mắc để tiếp tục triển khai các công trình này.

Vướng mặt bằng

Công trình đường Chử Đồng Tử và kè bờ bắc sông Cái được ký hợp đồng vào tháng 12-2021 giữa Ban Quản lý (BQL) Dự án phát triển tỉnh và liên danh Công ty Cổ phần Licogi 13 và Công ty Cổ phần Licogi 13 - cơ giới hạ tầng. Công trình đã khởi công vào cuối năm 2021, dự kiến hoàn thành vào cuối tháng 4-2023. Công trình có tổng mức đầu tư hơn 35,8 tỷ đồng. Tuy nhiên, do vướng công tác giải phóng mặt bằng (chỉ mới chi trả được 31/108 trường hợp) nên công trình mới triển khai thi công hoàn thành hạng mục tuyến cống hộp Sơn Thủy và đang triển khai thi công ép cọc hạng mục kè bờ bắc sông Cái trên phần diện tích đã được bàn giao mặt bằng (phân đoạn 1 đến 4 trên tổng số 13 phân đoạn kè), đạt khối lượng 125/517m kè. Trị giá khối lượng được nghiệm thu và thanh toán cho nhà thầu chỉ đạt 4,56 tỷ đồng (13% trị giá hợp đồng). Các hạng mục chưa thể triển khai thi công do vướng mặt bằng gồm: tuyến cống chung đường Chử Đồng Tử; đường Chử Đồng Tử; trạm bơm; kè bờ bắc phân đoạn 5 đến 13; tuyến cống áp lực đường Chử Đồng Tử.

Trong khi đó, công trình đường và kè dọc sông Cái được khởi công vào cuối năm 2021, dự kiến hoàn thành tháng 3-2023. Công trình có tổng mức đầu tư khoảng 270 tỷ đồng, nhưng trị giá giải ngân đến thời điểm hiện tại chỉ đạt hơn 21%. Đến nay, công trình mới chỉ nhận bàn giao hơn 24.000m² đất công ích (chủ yếu phần dưới nước), chiếm 21% mặt bằng công trình. Nhà thầu đã thi công được 2.246/10.787 cọc bê tông, đạt 21%. Do vướng về mặt bằng nên BQL Dự án phát triển tỉnh đã đề nghị nhà thầu tạm dừng thi công.

Hạng mục công trình đường Chử Đồng Tử và kè bờ bắc sông Cái đang vướng mặt bằng.

Đề xuất phương án gỡ khó

Tìm hiểu được biết, cả 2 công trình nói trên đều không được gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng. Đứng trước tình hình đó, UBND tỉnh đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu xử lý vấn đề này. Các bên liên quan đã đưa ra 2 phương án: Phương án 1 là cắt giảm hạng mục còn lại của cả 2 công trình nói trên và đưa ra khỏi dự án CCSEP Nha Trang. Nếu thực hiện theo phương án này sẽ tập trung được nhân lực để giải phóng mặt bằng các hạng mục còn lại, nhưng sẽ vướng mắc về pháp lý liên quan đến thu hồi các quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với trường hợp chưa chi trả và tốn thời gian cho việc lập dự án mới. Mặt khác, nếu tiếp tục thực hiện thu hồi đất để thi công hạng mục công trình theo một dự án khác sẽ không được áp dụng khung chính sách của Ngân hàng Thế giới. Không chỉ vậy, dự án sau khi hoàn thành sẽ không đảm bảo mục tiêu ban đầu là cải thiện vệ sinh môi trường, tăng cường khả năng thoát lũ và chống sạt lở hai bên bờ sông Cái, kết hợp nâng cấp hạ tầng giao thông nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố theo quy hoạch. Ngoài ra, việc tách 2 công trình này ra khỏi dự án sẽ phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư.

Phương án 2 là tiếp tục thực hiện 2 công trình này và sử dụng nguồn vốn đối ứng thay cho nguồn vốn vay nhằm đảm bảo mục tiêu ban đầu của dự án. Nếu thực hiện theo phương án này sẽ không phải thực hiện thủ tục pháp lý liên quan đến thu hồi các quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng chưa được chi trả, không tốn thời gian lập dự án mới. Tuy nhiên, vốn đối ứng sẽ tăng thêm khoảng 300 tỷ đồng, cần thời gian để kết thúc hợp đồng cũ và đấu thầu lựa chọn nhà thầu mới. Việc điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn cũng dẫn đến phải điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư, không thể hoàn thành thi công theo quy định vào ngày 30-6.

Sau khi xem xét tình hình, nhận thấy không thể hoàn thành 2 công trình này như đã ký kết, ông Hồ Tấn Quang - Giám đốc BQL Dự án phát triển tỉnh đã có văn bản gửi UBND tỉnh đề xuất thực hiện theo phương án 1.

MẠNH HÙNG