Chưa chấp hành tốt quy định về phí giữ xe

Đây là đánh giá của Sở Tài chính sau khi kiểm tra 10 đơn vị có dịch vụ trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Qua kiểm tra, cơ quan chức năng đã phát hiện nhiều sai phạm.

Trong số các đơn vị được kiểm tra, có 8 đơn vị thuộc tỉnh, 1 đơn vị của Trung ương, 1 đơn vị của quân đội có sử dụng đất được nhà nước giao để làm dịch vụ trông giữ xe gồm: Trường Cao đẳng Y tế Khánh Hòa, Trường Cao đẳng Sư phạm Nha Trang, Trường Cao đẳng Nghề Nha Trang, Bệnh viện Đa khoa (BVĐK) tỉnh, BV Y học cổ truyền và Phục hồi chức năng, BV 87 Hải quân, Phòng khám đa khoa khu vực (PKĐKKV) số 3, số 4, Ga Nha Trang, Trung tâm thương mại Marximark.

Không niêm yết mức thu phí

Theo quy định của Bộ Tài chính: “Tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí phải niêm yết hoặc thông báo công khai tại địa điểm thu phí, lệ phí ở vị trí thuận tiện để các đối tượng nộp phí dễ nhận biết”. Tuy nhiên, qua kiểm tra, hầu hết các đơn vị không niêm yết mức thu phí, để ở nơi bị che khuất hoặc có niêm yết nhưng chỉ ghi mức phí là “.000 đồng”. Ngoài ra, theo Nghị quyết số 21/2009/NQ-HĐND của HĐND tỉnh, mức thu phí giữ xe máy qua đêm là 3.000 đồng/ngày và đêm, nhưng bảng niêm yết tại các điểm giữ xe lại ghi “ban đêm 3.000 đồng” hoặc “từ 18 giờ đến 6 giờ sáng hôm sau 3.000 đồng/lượt”. Đoàn kiểm tra đã đề nghị các điểm giữ xe niêm yết ở nơi dễ nhìn thấy, ghi đúng mức phí theo quy định hiện hành.

Bãi giữ xe Ga Nha Trang.

Đối với việc chấp hành quy định về biên lai thu phí, trong số 10 đơn vị được kiểm tra, chỉ có 4 đơn vị mua biên lai thu phí giữ xe do cơ quan thuế phát hành, 6 đơn vị còn lại dùng vé giữ xe tự tạo. Trong số 4 đơn vị có mua biên lai thu phí, 2 đơn vị sử dụng vé quay vòng nhiều lần là BVĐK tỉnh và Ga Nha Trang; 2 đơn vị vừa sử dụng biên lai đã mua, vừa sử dụng vé tự in là Trung tâm thương mại Maximark và Trường Cao đẳng Y tế Khánh Hòa. Các đơn vị không mua biên lai thu phí đều giải thích: Chi phí mua biên lai chiếm khoảng 10% doanh thu. Cụ thể, chi phí mua biên lai giữ xe đạp là 6.000 đồng/quyển (với 50 tờ/quyển, mức phí thu trông giữ xe đạp 1.000 đồng/lượt, sẽ thu được 50.000 đồng), giữ xe máy là 9.000 đồng/quyển (quyển 50 tờ, 2.000 đồng/lượt, sẽ thu được 100.000 đồng). Riêng đối với các trường học, việc thu tiền giữ xe của học sinh chủ yếu thực hiện theo tháng (xe đạp 20.000 đồng/tháng, xe máy 30.000 đồng/tháng), nhưng cơ quan thuế không phát hành vé tháng nên nhà trường phải dùng vé tự in.

Xét thấy các đơn vị được kiểm tra đều ký hợp đồng với các cá nhân bên ngoài cho thuê mặt bằng để trông giữ xe và nộp thuế khoán, các cá nhân sử dụng vé tự tạo không ảnh hưởng đến việc kê khai thuế, mặt khác, chi phí mua biên lai là thực tế nên đoàn kiểm tra không xử phạt vi phạm hành chính về sử dụng biên lai thu phí giữ xe sai quy định đối với các đơn vị.

Thu phí cao hơn quy định

Theo quy định của tỉnh, mức thu phí giữ xe đạp ban ngày là 1.000 đồng/lượt, qua đêm 2.000 đồng/ngày và đêm; xe máy ban ngày 2.000 đồng/lượt, qua đêm 3.000 đồng/ngày và đêm. Nhưng qua kiểm tra 10 đơn vị, chỉ có 3 đơn vị là trường học thu phí giữ xe đúng quy định, 7 đơn vị còn lại đều thu phí giữ xe máy cao hơn quy định: Ban ngày 3.000 đồng/lượt, qua đêm 4.000 đồng (BVĐK tỉnh 5.000 đồng, BV Y học cổ truyền và Phục hồi chức năng 6.000 đồng). Đoàn kiểm tra đã lập biên bản vi phạm hành chính về phí và ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 3 cá nhân và 4 hộ kinh doanh do thu phí giữ xe máy cao hơn quy định với số tiền 22 triệu đồng. Trong đó, BVĐK tỉnh, BV 87 Hải quân mỗi đơn vị 6 triệu đồng; các đơn vị: PKĐKKV số 3, số 4, Ga Nha Trang, Trung tâm thương mại Maximark, BV Y học cổ truyền và Phục hồi chức năng mỗi đơn vị 2 triệu đồng. Sau khi kiểm tra, các đơn vị đã thực hiện thu phí giữ xe ban ngày đúng quy định (2.000 đồng/lượt). Từ sau 18 giờ, các đơn vị thu phí giữ xe máy theo mức qua đêm (3.000 đồng/lượt). Đoàn kiểm tra không phạt những trường hợp này vì phù hợp với thực tế dù Nghị quyết của HĐND tỉnh chưa đề cập.

Về quản lý thu, nộp ngân sách: Trong 10 đơn vị được kiểm tra, chỉ có Trường Cao đẳng Y tế là đơn vị trực tiếp thu phí giữ xe, quyết toán biên lai thu phí với Chi cục Thuế, hạch toán số tiền đã thu vào nguồn thu phí, còn lại 9 đơn vị đều ký hợp đồng cho cá nhân hoặc hộ kinh doanh thuê mặt bằng để trông giữ xe. Theo quy định, đơn vị cho thuê mặt bằng phải hạch toán toàn bộ số thu vào nguồn thu khác của đơn vị, đồng thời cả đơn vị cho thuê mặt bằng và cá nhân, hộ kinh doanh trông giữ xe phải kê khai thực hiện nghĩa vụ thuế. Qua kiểm tra, có 3 đơn vị quản lý nguồn thu chưa đúng quy định và không thực hiện nghĩa vụ thuế. Trong đó, PKĐKKV số 3 mỗi tháng thu khoán theo hợp đồng ký với cá nhân là 2,5 triệu đồng, hạch toán vào quỹ Công đoàn 2,5 triệu đồng và dùng số tiền này thuê nhân viên bảo vệ ban đêm. PKĐKKV số 4 mỗi tháng thu khoán theo hợp đồng ký với cá nhân 1 triệu đồng, hạch toán vào quỹ Công đoàn 1 triệu đồng để chi tiêu cho hoạt động Công đoàn. BV 87 Hải quân cuối tháng tổng kết số tiền giữ xe, sau khi trả công cho nhân viên giữ xe, còn lại nộp vào quỹ phúc lợi của BV. Kiểm tra tại 3 điểm giữ xe của 3 đơn vị này cho thấy, các điểm giữ xe đều thu phí cao hơn quy định nên đã bị đoàn kiểm tra lập biên bản phạt vi phạm hành chính về phí; riêng vi phạm về quản lý nguồn thu và nghĩa vụ thuế, đoàn kiểm tra chuyển cơ quan Thuế kiểm tra, xử lý.

Ông Lê Quang Vinh - Phó Giám đốc Sở Tài chính đánh giá: “Nhìn chung, các đơn vị được kiểm tra chưa chấp hành tốt pháp luật về phí giữ xe”. Qua kiểm tra, Sở Tài chính kiến nghị, thời gian tới, bên cạnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí giữ xe máy, ô tô trên địa bàn tỉnh, cần phổ biến mức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí đến người dân, tiếp tục kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thu phí giữ xe đạp, xe máy, ô tô trên địa bàn tỉnh. Sở cũng kiến nghị bổ sung thời gian thu phí vào Điều 2 Nghị quyết 21 HĐND tỉnh. Cụ thể, thời gian thu phí theo lượt ban ngày là từ 6 giờ đến 18 giờ; thời gian theo lượt ban đêm: từ 18 giờ đến 24 giờ và bổ sung mức phí cho lượt xe từ 18 giờ đến trước 24 giờ. Ngoài ra, cơ quan thuế cần xem xét ban hành vé tháng cho học sinh, sinh viên cũng như chi phí cho biên lai thu phí theo lượt hiện nay quá cao so với tiền phí thu được.

NGỌC KHÁNH