Kháng nghị hủy án vì trái luật

Tháng 9 vừa qua, Viện Thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao tại Đà Nẵng đã kháng nghị toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh xử ngày 14-8-2014, đề nghị Tòa phúc thẩm hủy án sơ thẩm để giải quyết lại theo thủ tục chung.

Tháng 9 vừa qua, Viện Thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao (VKSNDTC) tại Đà Nẵng đã kháng nghị toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân (TAND) tỉnh xử ngày 14-8-2014, đề nghị Tòa phúc thẩm hủy án sơ thẩm để giải quyết lại theo thủ tục chung.

Ngày 21-12-2012, Chủ tịch UBND thị xã Ninh Hòa (Khánh Hòa) có Quyết định (QĐ) 3429 giải quyết tranh chấp đất đai của ông Huỳnh Xẹo với bà Nguyễn Thị Bảy theo hướng bác đơn của ông Xẹo do ông này không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất (SDĐ) và không trực tiếp SDĐ. Đồng thời cho phép bà Bảy sử dụng 200m2 thuộc thửa đất số 86 ở phường Ninh Đa và được xem xét giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ; còn lại 331m2 của thửa đất này giao UBND phường Ninh Đa quản lý và có kế hoạch sử dụng theo quy định của pháp luật. Ông Xẹo và bà Bảy đã khiếu nại QĐ trên đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Hơn 1 năm sau, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành QĐ số 842, theo hướng: Công nhận cho bà Bảy sử dụng 200m2 theo giấy tờ chuyển nhượng của ông Trương Vân và công nhận phần đất còn lại 328,5m2 cho ông Xẹo; giao UBND thị xã Ninh Hòa chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã phối hợp chính quyền địa phương chỉnh lý hồ sơ địa chính tại khu vực này theo đúng thực tế SDĐ, phân chia ranh giới SDĐ giữa bà Bảy và ông Xẹo.

Bà Bảy cho rằng, một phần QĐ của Chủ tịch UBND thị xã Ninh Hòa và Chủ tịch UBND tỉnh đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền sử dụng 328,5m2 đất của bà, trên đất có tài sản gắn liền đã nhận chuyển nhượng từ năm 2003. Nếu thi hành các QĐ giải quyết này thì coi như UBND tỉnh đã thu hồi một phần diện tích đất mà nhà bà đang sử dụng để giao cho ông Xẹo. Vì vậy, bà Bảy khởi kiện 2 QĐ nói trên và TAND tỉnh đã thụ lý.

Ngày 14-8-2014, TAND tỉnh xét xử sơ thẩm vụ kiện này và tuyên: Đình chỉ giải quyết vụ án hành chính đối với QĐ 3429 của Chủ tịch UBND thị xã Ninh Hòa, do sau khi nhận được QĐ này, bà Bảy không khởi kiện vụ án hành chính mà chọn cách khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh và đã được giải quyết bằng QĐ 842. Mặt khác, thời điểm có đơn khởi kiện thì thời hiệu kiện đối với QĐ 3429 đã hết mà không có lý do chính đáng nên không có cơ sở để xem xét. Tòa cũng tuyên bác đơn yêu cầu khởi kiện đối với QĐ 842.  Bà Bảy đã kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm nêu trên.

Qua kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng hành chính, ngày 11-9-2014, Viện Thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử - VKSNDTC tại Đà Nẵng đã có QĐ kháng nghị toàn bộ bản án hành chính sơ thẩm của TAND tỉnh, đề nghị Tòa phúc thẩm hủy án sơ thẩm để giải quyết lại theo thủ tục chung.

Kháng nghị nêu rõ, bà Bảy khởi kiện cả 2 QĐ về việc giải quyết tranh chấp đất đai, đều là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính. Hai QĐ này có liên quan mật thiết với nhau. QĐ 842 là QĐ giải quyết khiếu nại đối với QĐ 3429. Do đó, theo Điều 103 Luật Tố tụng hành chính, 2 QĐ có cùng thời hiệu và đều chưa có hiệu lực. Nhận định của Hội đồng xét xử sơ thẩm TAND tỉnh là trái với khoản 1 Điều 103, Điều 109, Điều 120 và Điều 163 Luật Tố tụng hành chính, gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện. Báo Khánh Hòa sẽ thông tin đến bạn đọc về kết quả phúc thẩm vụ án này.

ĐẠI HƯNG