Cần kiểm tra lại diện tích sử dụng thực tế

Một người dân khiếu nại về việc bị chính quyền địa phương cấp thiếu đất trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, song khiếu nại đó hiện đã hết thời hiệu.

Một người dân khiếu nại về việc bị chính quyền địa phương cấp thiếu đất trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), song khiếu nại đó hiện đã hết thời hiệu. Tuy nhiên, việc diện tích đất được cấp và diện tích sử dụng thực tế có những điểm chưa trùng khớp khiến người dân bị thiệt thòi khi thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước…

Theo đơn khiếu nại của ông Ngô Học (trú thôn Phú Khánh, xã Diên Thạnh, huyện Diên Khánh, Khánh Hòa), vào năm 1968, cha mẹ ông có mua một mảnh đất với diện tích là 675m². Sau khi sang nhượng, gia đình ông có cất một ngôi nhà cấp 4 với diện tích khoảng 120m² và sử dụng 560m² đất vào việc làm xưởng kinh doanh lúa gạo. Đến năm 1989 và 1990, khi Ban quản lý ruộng đất của tỉnh đo đạc để cấp GCNQSDĐ, gia đình ông không có nhà nên không biết. Trong quá trình đo đạc, đội đo đạc đã lấy một phần đất của gia đình ông để cấp cho ông Nguyễn Văn Liên (người cùng địa phương). Đến khi nhận được GCNQSDĐ, gia đình ông mới biết đã bị cấp thiếu đất và diện tích trong GCN chỉ còn lại 560m².

Cùng một thửa đất nhưng các trích lục bản đồ thể hiện diện tích rất khác nhau.

Không đồng tình với quyết định này, gia đình ông Học đã làm đơn khiếu nại lên UBND huyện. Sau nhiều cuộc họp, ngày 20-12-1994, UBND huyện Diên Khánh gửi cho ông công văn số 230/VP với nội dung đã chuyển vụ việc lên tỉnh. Năm 1995, UBND huyện chính thức ra quyết định bác khiếu nại của gia đình ông và yêu cầu gia đình sử dụng diện tích đất theo đúng GCNQSDĐ đã được cấp năm 1990.

Đến năm 1996, khi mở đường 23-10 từ Nha Trang đến Cầu Lùng, gia đình ông bị thu hồi 140m². Chiếu theo diện tích bị thu hồi thì diện tích đất còn lại của gia đình ông là 420m². Tuy nhiên, không hiểu vì lý do gì, khi được cấp GCNQSDĐ mới, diện tích trong sổ vẫn thể hiện là 535m². Chính điều bất hợp lý này dẫn đến việc gia đình ông phải nộp thuế cho Nhà nước với diện tích 535m² (thực tế sử dụng chỉ có 420m²).

1

Qua quá trình kiểm tra, xác minh, chúng tôi nhận thấy, tuy giấy tờ nhà đất trước năm 1975 thể hiện diện tích đất của gia đình ông là 675m², nhưng thực tế từ năm 1989 đến năm 1994 đã có 2 lần mở đường và mỗi lần mở đường, đất của gia đình ông đều bị mất một phần. Chính vì vậy, rất khó xác định việc Nhà nước cấp đất thiếu so với giấy mua bán năm 1968. Mặt khác, ngày 30-12-1994, Ban quản lý ruộng đất tỉnh có Công văn số 1036/RĐ giải quyết nội dung khiếu nại của ông Ngô Học như sau: “Quy trình thiết lập hồ sơ địa chính, xét và cấp GCNQSDĐ tại xã Diên Thạnh năm 1989 - 1990 là đúng quy định của Luật Đất đai năm 1987 và Quyết định của Tổng cục Địa chính. Khi thiết lập hồ sơ địa chính xã Diên Thạnh, hộ ông Ngô Học đã kê khai đăng ký QSDĐ thửa 958 tờ bản đồ 1D có diện tích 560m2. Hội đồng đăng ký xét cấp GCN của xã đã xem xét, thông báo, lúc đó, ông Học không khiếu nại nên UBND huyện cấp GCN số A043051 vào sổ cấp GCNQSDĐ số 0092 QSDĐ/DK ngày 30-12-1989 với diện tích 560m² thuộc thửa 958 tờ bản đồ 1D xã Diên Thạnh cho ông Ngô Học. Sau khi đã cấp GCNQSDĐ chính thức do Tổng cục Quản lý ruộng đất phát hành, các quan hệ về đất đai được giải quyết theo GCNQSDĐ đó, các giấy tờ trước đó không còn giá trị sử dụng. Vì vậy, việc đưa ra giấy tờ cũ để khiếu nại về đất đai và UBND huyện Diên Khánh xem xét giải quyết lại là không đúng với quy định của Luật Đất đai”.

Đến năm 1996, huyện Diên Khánh tiến hành đo đạc lại ruộng đất để cấp GCN theo Nghị định 64/CP, hộ ông Ngô Học có đơn ghi ngày 9-9-1996 xin đăng ký lại QSDĐ, gồm 2 thửa thuộc tờ bản đồ số 2 xã Diên Thạnh; thửa số 369 (thửa đất ông đang khiếu nại) với diện tích 535m² (200 TC, 65m2 Q, 270m² LK và thửa đất số 603 với diện tích 130m². Tại giấy giao nhận diện tích đo đạc giữa ông Ngô Học với cán bộ đo đạc thì diện tích được đo đạc hoàn toàn trùng khớp với diện tích xin đăng ký trước đó. Tại thời điểm được cấp GCNQSDĐ, hộ ông Ngô Học cũng không có khiếu nại gì và đã sử dụng GCN được cấp.

Xung quanh vấn đề này, ông Lương Văn Sáu - Phó Chủ tịch UBND huyện Diên Khánh cho biết: “Ngày 25-2-2013, ông Ngô Học tiếp tục có đơn với nội dung khiếu nại UBND huyện Diên Khánh cấp GCNQSDĐ vào năm 1990 bị thiếu so với số liệu được ghi trong giấy tờ mua bán đất của gia đình ông và đã lấy một phần đất của gia đình ông cấp cho ông Nguyễn Văn Liên ở xã Diên Thạnh. Căn cứ Điều 9 và khoản 6 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011, đơn khiếu nại của ông đã hết thời hiệu giải quyết. Vì vậy, UBND huyện không thụ lý. Nếu ông Học có đầy đủ chứng cứ cho rằng phần diện tích đất mà UBND huyện Diên Khánh cấp cho ông Nguyễn Văn Liên ở Diên Thạnh vào năm 1990 là đất của gia đình ông thì có quyền làm đơn khởi kiện tranh chấp QSDĐ tại Tòa án để được giải quyết theo quy định tại khoản 1 Điều 136 Luật Đất đai năm 2003”.

Như vậy, việc khiếu nại của gia đình ông Ngô Học đến thời điểm hiện tại là không có cơ sở giải quyết. Tuy nhiên, cũng qua kiểm tra thực tế và đối chiếu với các số liệu đo đạc mới nhất, chúng tôi nhận thấy diện tích đất sử dụng thực của gia đình ông Ngô Học so với diện tích đất phải đóng thuế còn có nhiều điểm chưa trùng khớp. Tuy diện tích đất trong GCN thể hiện là 535m² nhưng tại trích lục bản đồ địa chính do Công ty TNHH Dịch vụ Địa chính Thanh Lâm đo vẽ vào tháng 9-2008 chỉ còn 521m². Đến ngày 28-1-2013, tại trích lục bản đồ do địa chính xã đo vẽ lại thể hiện 484m². Nhưng theo ông Học, ngay cả 2 bản trích lục này vẫn chưa chính xác, diện tích thực tế mà gia đình ông sử dụng chỉ khoảng 420m². Vì thửa đất mà gia đình ông Ngô Học đang khiếu nại có nhiều biến động qua các lần mở đường nên khó có thể tránh khỏi những sai lệch về diện tích. Do đó, để đảm bảo công bằng cho người dân trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước, UBND huyện Diên Khánh cần kiểm tra lại diện tích đất thực tế sử dụng của gia đình ông Ngô Học để có những điều chỉnh kịp thời.

Đình Lâm