Đợi quyết định của Bộ Xây dựng

Một vụ tranh chấp đất xảy ra cách đây nhiều năm, các cơ quan của tỉnh cũng như Thanh tra Bộ Xây dựng đã vào cuộc. Tuy nhiên, sau nhiều lần giải quyết của cơ quan chức năng, đến nay vụ việc vẫn chưa được xử lý triệt để…

Theo đơn khiếu nại của bà Lê Thị Giao (trú 32 Hùng Vương, TP. Nha Trang), năm 1955, gia đình bà và gia đình bà Nguyễn Thị Minh Ngọc từ Hà Nội di cư vào Nha Trang, lấn chiếm đất hoang, cất nhà cư trú tại 32 Hùng Vương. Từ năm 1982 về trước, nhà bà Ngọc ở phía trước, mặt tiền rộng 7,8m, trong đó có cổng 1,5m; sân 4,5m x 7,8m. Nhà bà Giao ở phía sau, lối đi sát hông phía Bắc nhà bà Ngọc; cổng rộng 1,5m kết hợp cổng nhà bà Ngọc 1,5m thành cổng đi chung của 2 nhà rộng 3m. Sát lối đi chung, gia đình bà Giao có đào 1 giếng nước nên đoạn này phình ra 0,5m thành 1,9m. Cũng do có cái giếng nước nên cha mẹ bà Giao cho gia đình bà Ngọc mở một cửa nhỏ để lấy nước và vài cửa sổ cho thông thoáng nhà, phần còn lại là một bức tường xây khép kín.

Năm 1982, bà Ngọc bán phần nhà, đất này cho ông Lê Thiện Khiêm và bà Nguyễn Thị Tố Thúy. Trong quá trình sang nhượng, các bên đã cam kết (giấy viết tay) để nguyên hiện trạng lối đi; ngoài ra, phần đất phía sau nhà bà Ngọc rộng hơn 2m, tiếp giáp sân bà Giao không ai được xây dựng nhằm tạo thông thoáng cho cả hai nhà. Tuy đã cam kết như vậy nhưng năm 1985, chẳng biết bà Thúy làm thế nào mà Sở Nhà đất và Công trình công cộng cấp giấy đăng ký trước bạ với sơ đồ mặt bằng đã lấn chiếm toàn bộ phần đất trống giữa 2 nhà và lối đi vào nhà bà Giao.

Lúc đầu, bà Giao không hay biết việc này, vụ việc chỉ lộ ra khi bà Thúy xây lại nhà năm 1993. Theo bản vẽ thiết kế, gia đình bà Thúy đã lấn chiếm sang phần đất của gia đình bà Giao, biến hiện trạng mặt tiền từ 7,8m lên 10m. Phần nhà bà Thúy xây dựng (trừ một khoảng rộng hơn 1m lối vào nhà bà Giao ở tầng trệt), phần khoảng không tầng 2 và 3 đã chiếm hết lối đi chung. Theo bản thiết kế, lối vào nhà bà Giao nay chỉ còn là cái hang. Ngoài ra, phần phình ra bởi cái giếng cũng được bà Thúy cho xây tường sát thành giếng, trổ cửa ra vào và cửa sổ ra sân giếng; đòi bịt lối đi vào nhà bà Giao. Phần đất trống giữa hai nhà bị lấn chiếm hoàn toàn, xây nhà cầu từ tầng 1 lên tầng 3. Khi bà Giao khiếu nại, UBND phường Lộc Thọ, Phòng Quản lý đô thị và UBND TP. Nha Trang đã nhiều lần kiểm tra. Qua đó các cơ quan chức năng xác định, ngoài hành vi lấn chiếm, bà Thúy còn xây dựng công trình sai thiết kế được duyệt. Sau đó, địa phương đã lập biên bản đình chỉ thi công, thu hồi giấy phép. Tuy nhiên, sau đó công trình xây dựng của gia đình bà Thúy tiếp tục được hoàn thành và việc tranh chấp vẫn chưa có hồi kết.

Trong khi vụ tranh chấp chưa được giải quyết thì năm 1997, gia đình bà Thúy lại được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, với bản vẽ hệt như được vẽ từ năm 1985. Trước tình hình như vậy, bà Giao tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến cơ quan các cấp. Sau khi bà Giao có đơn khiếu nại, UBND tỉnh đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần 1 về vụ việc này. Không đồng tình với quyết định giải quyết của UBND tỉnh, bà Giao tiếp tục khiếu nại thì bị bác đơn và được hướng dẫn khởi kiện ra Tòa. Nhưng, khi bà gửi đơn đến Tòa thì được trả lời vụ này không thuộc thẩm quyền của Tòa án. Nhận thấy vụ việc chỉ có thể giải quyết ở cấp cao hơn, bà Giao gửi đơn tố cáo đến Bộ Xây dựng và Chính phủ. Bức xúc của bà Giao được 30 hộ dân trong tổ dân phố từng cư trú lâu năm đồng tình, cùng ký đơn. Bà Nguyễn Thị Minh Ngọc, người bán nhà đất cho bà Thúy từ Mỹ cũng 3 lần gửi đơn thư về các cấp chính quyền, ngành chức năng và bà Thúy, lên án hành vi không giữ lời giao kết của bà.

Qua tìm hiểu, chúng tôi được biết, năm 2007, Thanh tra Bộ Xây dựng vào cuộc để giải quyết vụ việc này. Kết luận số 451/BXD-TTr (ngày 3-1-2008) của Thanh tra Bộ Xây dựng nêu rõ: “Sở Xây dựng khi cấp GCNQSDĐ cho bà Thúy đã không đến tận nơi xác minh các hộ liền kề để có cơ sở cấp sổ mà chỉ dựa trên hồ sơ do bà Thúy cung cấp, khi cấp phép xây dựng lại dựa vào hồ sơ cấp GCNQSDĐ nên đã xảy ra việc lấn chiếm đất với hộ bà Giao. Khi triển khai xây dựng, bà Thúy còn vi phạm thiết kế xây dựng được duyệt…”. Thanh tra Bộ Xây dựng kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo các cơ quan chức năng giải quyết dứt điểm phần lấn chiếm lối đi chung giữa 2 gia đình, bảo đảm chiều ngang 1,5m; đồng thời thực hiện nghiêm Điều 5 Nghị định 126/CP của Chính phủ, cắt bỏ ô văng tầng 2 và 3 trên lối đi chung. Dù kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng là tương đối rõ ràng, song cho đến nay vụ việc vẫn chưa được giải quyết.

Trao đổi với chúng tôi về vấn đề này, ông Huỳnh Ngọc Bông - Chánh Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa cho biết: “Đây là vụ tranh chấp kéo dài khá nhiều năm. Tuy Thanh tra Bộ Xây dựng đã tiến hành thanh tra vụ việc nhưng cho đến bây giờ cũng chưa có bất cứ một quyết định giải quyết khiếu nại chính thức nào. UBND tỉnh đã giải quyết khiếu nại lần 1 nhưng do bên khiếu nại chưa đồng ý nên tiếp tục khiếu nại lên Bộ Xây dựng. Như vậy, theo quy định của pháp luật, việc giải quyết khiếu nại lần 2 là trách nhiệm của Bộ Xây dựng. Trong suốt quá trình giải quyết, UBND tỉnh đã nhiều lần đề nghị Bộ Xây dựng ban hành quyết định giải quyết khiếu nại đối với trường hợp của gia đình bà Giao nhưng đến nay vẫn chưa có. Tuy Thanh tra Bộ Xây dựng đã có kết luận thanh tra, song lại chưa có quyết định giải quyết khiếu nại nên vụ việc vẫn chưa thể giải quyết dứt điểm”.

Như vậy có thể thấy, việc tranh chấp tại số 32 Hùng Vương đã được Thanh tra Bộ Xây dựng thụ lý và có kết luận. Tuy nhiên, để có thể giải quyết dứt điểm, Bộ Xây dựng cần phải ban hành quyết định giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền. Nhằm đảm bảo quyền lợi cho mình, thời gian tới, bà Lê Thị Giao nên sớm liên hệ với Bộ Xây dựng để được giải quyết.

LAM THANH