Tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

Ngày 16-7, tại TP. Nha Trang, Bộ Kế hoạch – Đầu tư đã tổ chức Hội nghị toàn quốc ngành kế hoạch và đầu tư nhằm quán triệt và trển khai các nghị quyết của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016. Chủ trì Hội nghị có các ông: Vương Đình Huệ - Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ; Nguyễn Chí Dũng - Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch – Đầu tư.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch – Đầu tư Nguyễn Chí Dũng phát biểu tại hội nghị.

Các đại biểu tham dự hội nghị

Tăng trưởng chưa đạt kế hoạch

Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch – Đầu tư, trong 6 tháng đầu năm, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước đạt 5,52%, thấp hơn so với cùng kỳ và thấp hơn mục tiêu năm 2016. Nguyên nhân chủ yếu là do sự sụt giảm tăng trưởng của khu vực nông nghiệp và công nghiệp khai khoáng. Khu vực du lịch mặc dù có tốc độ tăng trưởng cao nhưng nếu không có sự cố ô nhiễm môi trường biển tác động tiêu cực đến hoạt động du lịch của 4 tỉnh miền trung thì khu vực du lịch có thể đạt được tốc độ cao hơn nữa. Bên cạnh đó, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát ở mức thấp, chỉ số giá tiêu dùng tháng 6-2016 tăng 2,35% so với tháng 12-2015, giá dịch vụ y tế tăng 23,15%, học phí tăng 4,47%. Tổng kim ngạch xuất khẩu 6 tháng đầu năm chỉ tăng 5,9%, thấp nhất so với mức tăng cùng kỳ các năm từ 2011 đến nay và thấp hơn nhiều so với mục tiêu đề ra là 10%. Huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng cao hơn so với cùng kỳ, trong đó thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài tăng 15,1% so với cùng kỳ, với số vốn ước đạt 7,25 tỉ USD. Tuy nhiên hiện nay việc giải ngân vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và Trái phiếu Chính phủ còn chậm so với yêu cầu.

Ở Khánh Hòa, 6 tháng đầu năm 2016, kinh tế- xã hội của tỉnh tiếp tục phát triển, chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 9%, tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng 14,5%, doanh thu du lịch tăng 21,5%, thu nội địa bằng 57,1% so với dự toán.... Ông Lê Đức Vinh - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, 6 tháng đầu năm Khánh Hòa tăng trưởng chậm so với cùng kỳ các năm trước. Nguyên nhân là do công nghiệp không còn phát triển, sản phẩm thuốc lá của Tổng Công ty Khánh Việt mỗi năm chỉ còn tăng được 1-2%. Du lịch được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh với tốc độ tăng trưởng mỗi năm trên 15%, trong đó khách Trung Quốc tăng gấp 5 lần so với cùng kỳ (6 tháng đạt 200.000 lượt). Tuy nhiên, hiện nay ngành du lịch đang quá tải, cơ sở hạ tầng chủ yếu phát triển về dịch vụ lưu trú, còn các dịch vụ vui chơi giải trí còn rất hạn chế. Vì vậy, tỉnh mong Bộ Kế hoạch – Đầu tư tạo điều kiện để đầu tư các dịch vụ thu hút khách, đặc biệt là dự án xây dựng casino.

Tại hội nghị, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch – Đầu tư Nguyễn Chí Dũng chỉ đạo trong 6 tháng cuối năm, các ngành, địa phương cần thực hiện mạnh mẽ các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất, sức cạnh tranh, phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế đã đặt ra. Trong đó, các cơ quan quản lý chuyên ngành cần nghiên cứu áp dụng phương pháp quản lý rủi ro và điện tử hóa thủ tục quản lý, kiểm tra chuyên ngành để giảm thiểu giấy tờ, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực xuất nhạp khẩu; tăng cường kết nối trực tuyến giữa các bộ, giữa các bộ với các địa phương. Bên cạnh đó, cần tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp lại, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước bằng cách thực hiện cổ phấn hóa, thoái vốn nhà nước theo lộ trình; mở rộng số lượng và lĩnh vực thí điểm cổ phần hóa đơn vị sự nghiệp công trên nguyên tắc đảm bảo tiếp tục cung cấp dịch vụ công với chất lượng tốt hơn. Ngoài ra, Bộ trưởng cũng yêu cầu thúc đẩy xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, phát triển mạnh thị trường trong nước; đẩy mạnh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, huy động các nguồn lực đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng.

Đại biểu đến từ TP. Hồ Chí Minh phát biểu.

Kiến nghị tháo vướng mắc của luật

Hội nghị cũng giới thiệu một số nội dung chủ yếu và triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ; thảo luận, giải đáp thắc mắc các nội dung liên quan lĩnh vực đầu tư, phát triển doanh nghiệp và đầu tư công. Các đại biểu cho rằng cần có giải pháp tháo gỡ các vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc đăng ký kinh doanh.

Phát hiểu tại buổi làm việc, ông Lê Đức Vinh cho biết, qua thực tế triển khai Nghị quyết 59 ngày 7-8-2015 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư, tỉnh Khánh Hòa nhận thấy vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc do luật quy định chưa rõ ràng hoặc chồng chéo quy định với các văn bản pháp luật khác. Cụ thể, trong Luật Doanh nghiệp quy định khi thành lập doanh nghiệp, phần thông tin số điện thoại, email, fax không bắt buộc nên doanh nghiệp không cung cấp, gây khó khăn trong việc liên lạc với doanh nghiệp. Do đó, tỉnh Khánh Hòa đề nghị quy định khi thành lập doanh nghiệp thì các thông tin trên bắt buộc phải có để đảm bảo liên lạc với doanh nghiệp. Ngoài ra, Luật Doanh nghiệp quy định. khi doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh chỉ cần thông báo cho Sở Kế hoạch - Đầu tư. Trong khi theo Điều 19 Thông tư 80 ngày 22-5-2012 của Bộ Tài chính quy định: "Trước khi tạm ngừng kinh doanh, doanh nghiệp phải hoàn thành các nghĩa vụ còn nợ thuế với ngân sách nhà nước”. Do đó, tỉnh đề nghị có quy định cụ thể, thống nhất giữa Luật Doanh nghiệp và Luật Quản lý thuế để đảm bảo việc hoàn thành nghĩa vụ của doanh nghiệp trong thời gian tạm ngừng kinh doanh. Mặt khác, khi doanh nghiệp vi phạm Luật Thuế, cơ quan thuế đã có nhiều biện pháp để liên lạc, đôn đốc, biện pháp cuối cùng là đề nghị Sở Kế hoạch - Đầu tư thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Nhưng một thời gian sau, doanh nghiệp mới lại được thành lập với cùng một chủ, ngành nghề, địa chỉ trụ sở. Việc này gây khó khăn cho công tác quản lý, khả năng tái diễn nợ thuế, gây bất bình cho doanh nghiệp chấp hành tốt quy định của luật. Vì vậy, Luật Doanh nghiệp cần có quy định điều khoản cụ thể cho các trường hợp vi phạm.

Đối với Luật Đầu tư, hiện nay danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư chưa được công bố đầy đủ trên cổng thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài, dẫn đến khó khăn cho nhà đầu tư nước ngoài trong việc tra cứu và tự giải trình điều kiện. Vì vậy, UBND tỉnh đề nghị Bộ Kế hoạch - Đầu tư công bố đầy đủ danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trên cổng thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài để nhà đầu tư tham khảo. Việc yêu cầu phải thực hiện thủ tục phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường trước thời điểm quyết định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư là không phù hợp với thực tế, vì tại thời điểm này không có đủ căn cứ để lập báo cáo đánh giá tác động môi trường. Tỉnh kiến nghị chỉ thực hiện lập báo cáo đánh gia tác động môi trường sau khi có quy hoạch chi tiết hoặc thỏa thuận phương án kiến trúc quy hoạch.

VĂN KỲ