Ban Thường vụ Tỉnh ủy Khánh Hòa vừa ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 39 ngày 17-4-2015 của Bộ Chính trị về "Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức" trên địa bàn tỉnh.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Khánh Hòa vừa ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 39 ngày 17-4-2015 của Bộ Chính trị về “Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC)” trên địa bàn tỉnh.
Mục đích kế hoạch nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC; thu hút được những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội; góp phần thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, cải cách công chức, công vụ, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị; tiết kiệm, giảm chi thường xuyên, cải cách chính sách tiền lương, tăng thu nhập cho người lao động.
Theo yêu cầu của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cơ quan, đơn vị, địa phương cần thực hiện nghiêm túc việc tinh giản biên chế; xây dựng đề án và phấn đấu thực hiện nhưng không làm ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị. Quá trình thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC phải được tiến hành đồng bộ với các hoạt động cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức; nâng cao chất lượng khu vực dịch vụ công và đẩy mạnh xã hội hóa sự nghiệp công. Tinh giản biên chế phải được thực hiện công khai, dân chủ, minh bạch, công bằng, đúng pháp luật. Trên cơ sở danh mục vị trí việc làm, cơ cấu CCVC hợp lý, xác định biên chế phù hợp để từ đó có cơ sở tuyển chọn, thu hút những người có trình độ, năng lực chuyên môn sâu, đáp ứng yêu cầu công việc nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị. Tỷ lệ tinh giản biên chế được xác định theo từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, phù hợp với thực tế số lượng, chất lượng đội ngũ CBCCVC của cơ quan, đơn vị.
Theo kế hoạch, về tổ chức bộ máy, từ nay đến ngày 31-12-2015, kiện toàn hệ thống chính trị từ cấp tỉnh đến cơ sở, đảm bảo bộ máy hoạt động đồng bộ, tinh gọn, ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ. Cụ thể, cấp ủy đảng các cấp chỉ đạo tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức các cơ quan, đơn vị của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội của cấp mình. Trước mắt, giữ ổn định tổ chức như hiện nay, chỉ thành lập tổ chức mới khi có văn bản hướng dẫn của Trung ương. Tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Xem xét, đề xuất các cấp có thẩm quyền hợp nhất các chi cục có chức năng, nhiệm vụ liên thông nhằm giảm biên chế, tăng thu nhập cho CBCCVC và người lao động. Đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động (trường cao đẳng, cơ sở dạy nghề, bệnh viện...) theo hướng tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, nhân sự và khuyến khích thành lập các tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc các thành phần ngoài Nhà nước, nhất là lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học...
Về tinh giản biên chế, đến ngày 31-8-2015, từng cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh phải hoàn thiện đề án tinh giản biên chế trong 7 năm (2015 - 2021) và từng năm; trong đó, phải xác định tỷ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu là 10% biên chế của cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương bằng ngân sách Nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp. Các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng số CBCCVC mới không quá 50% số biên chế CBCCVC đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số CBCCVC đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định. Đến ngày 30-9-2015, Ban Tổ chức Tỉnh ủy thẩm định đề án tinh giản biên chế của các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức chính trị - xã hội trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt; Sở Nội vụ thẩm định đề án tinh giản biên chế của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập trình UBND tỉnh phê duyệt.
Để việc tinh giản biên chế đạt hiệu quả, các cơ quan, đơn vị, địa phương cần xác định vị trí việc làm để làm căn cứ xác định biên chế phù hợp. Bên cạnh đó, rà soát trình độ đào tạo, năng lực của CCVC để có kế hoạch sắp xếp, bố trí, sử dụng phù hợp với vị trí việc làm và yêu cầu nhiệm vụ. Có biện pháp đồng bộ để tinh giản biên chế đối với những CBCCVC không hoàn thành nhiệm vụ, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, không đạt tiêu chuẩn quy định (phẩm chất, năng lực, sức khỏe), những người dôi dư do sắp xếp lại tổ chức. Thực hiện kiêm nhiệm đối với một số chức danh CBCC từ cấp tỉnh đến cấp xã, nhất là kiêm nhiệm đối với các chức danh cán bộ không chuyên trách ở cấp xã và thôn, tổ dân phố. Khoán kinh phí chi trả phụ cấp để khuyến khích giảm dần số lượng những người hoạt động không chuyên trách và tăng thu nhập của CBCC cấp xã.
Sở Nội vụ phối hợp với Sở Tài chính giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ chuyên trách cấp xã khi hết nhiệm kỳ mà không đủ điều kiện tái cử; xây dựng cơ chế quản lý cán bộ không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn, tổ dân phố gắn với phát huy quyền làm chủ, giám sát của nhân dân và đẩy mạnh thực hiện các hình thức tự quản tại cộng đồng dân cư.
Đối với việc xây dựng cơ cấu đội ngũ CBCCVC, đến ngày 31-12-2015, các cơ quan, đơn vị, địa phương phải hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh, chức vụ CCVC từ chuyên viên cao cấp và tương đương trở xuống theo hướng chú trọng phẩm chất, trình độ, năng lực. Mỗi tiêu chuẩn của chức vụ lãnh đạo, quản lý đều phải quy định ngạch công chức hoặc chức danh nghề nghiệp của viên chức tương ứng. Chỉ xây dựng tiêu chuẩn chức danh chuyên viên cao cấp đối với lãnh đạo cấp ủy, HĐND, UBND, người đứng đầu và tương đương các sở, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh. Khi cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC, cần đảm bảo tỷ lệ cơ cấu nữ, người dân tộc thiểu số.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy lưu ý, trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu địa phương, cơ quan, tổ chức, đơn vị không thực hiện được tỷ lệ tinh giản biên chế theo kế hoạch đã được phê duyệt hàng năm thì phải xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu theo quy định của Đảng, Nhà nước.
Ngọc Khánh
