Chất vấn và trả lời chất vấn

Ngày 6-12, kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh Khánh Hòa khóa V bước vào nội dung chất vấn và trả lời chất vấn. Nội dung chất vấn liên quan đến đầu tư, giáo dục, điều kiện sống của người dân trong các khu tái định cư, vùng dự án...

Ngày 6-12, kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh Khánh Hòa khóa V bước vào nội dung chất vấn và trả lời chất vấn. Nội dung chất vấn liên quan đến đầu tư, giáo dục, điều kiện sống của người dân trong các khu tái định cư, vùng dự án... Phóng viên Báo Khánh Hòa lược ghi những ý kiến trả lời của đại diện UBND tỉnh.

. Đại biểu Lê Thị Hoàng Yến chất vấn: Hiện nay, tình trạng trộm cắp, cướp giật diễn ra ở nhiều nơi tại khu đô thị và nông thôn và có chiều hướng ngày càng phức tạp, nguy hiểm. Công an tỉnh có những giải pháp cụ thể nào để bảo vệ an toàn cho nhân dân và du khách đến Nha Trang - Khánh Hòa?

Ông Trần Ngọc Khánh - Giám đốc Công an tỉnh trả lời:

Những năm gần đây, hoạt động của các loại tội phạm hình sự trên địa bàn tỉnh diễn biến rất phức tạp, có chiều hướng ngày càng gia tăng, trong đó nổi cộm lên là nạn trộm cắp và cướp giật. Thực tiễn đấu tranh phòng, chống 2 loại tội phạm này còn nhiều khó khăn, tỷ lệ điều tra khám phá án còn thấp, nguyên nhân và điều kiện phát sinh loại tội phạm này chưa được giải quyết triệt để. Năm 2012, Công an tỉnh đã triển khai nhiều biện pháp công tác, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân vào cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm; trực tiếp triển khai nhiều biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ. Đồng thời, mở nhiều đợt cao điểm tấn công, trấn áp các loại tội phạm, trọng tâm là 2 loại tội phạm trộm cắp và cướp giật, góp phần bảo vệ bình yên cho nhân dân. Từ đầu năm đến nay, trên địa bàn tỉnh xảy ra 409 vụ trộm cắp, giảm 5,1%; 120 vụ cướp giật, giảm 8,4% so với cùng kỳ năm 2011.

Hiện nay, Công an tỉnh đang tổ chức ra quân đợt cao điểm tấn công tội phạm (từ ngày 10-10-2012 đến 16-2-2013), tập trung vào loại tội phạm cướp, cướp giật, trộm cắp... nhằm bảo vệ an toàn cho nhân dân trong dịp Tết Quý Tỵ 2013. Qua thống kê cho thấy, rất nhiều vụ trộm cắp, cướp giật xảy ra có nguyên nhân là do chủ sở hữu tài sản sơ hở, mất cảnh giác, khiến bọn phạm tội lợi dụng gây án. Do đó, để phòng, chống loại tội phạm này hiệu quả, đồng thời với tấn công trấn áp, phát hiện, xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm, nhất là hoạt động băng nhóm, tội phạm chuyên nghiệp, Công an tỉnh đã phát động phong trào Toàn dân tham gia phòng, chống các loại tội phạm cướp, cướp giật, trộm cắp trên địa bàn tỉnh.

. Đại biểu Nguyễn Thị Thu Thủy chất vấn: Cử tri kiến nghị Dự án khu dân cư Ninh Long (xã Ninh Thọ, thị xã Ninh Hòa) từ năm 2003 đến nay chưa triển khai, người dân không được làm sổ đỏ, không được đầu tư phát triển sản xuất; Dự án khu du lịch Dốc Lết Phương Mai (phường Ninh Hải, thị xã Ninh Hòa) từ năm 2003 đến nay vẫn chưa triển khai. Trong khi đó, quỹ đất của phường rất khó khăn, nhu cầu xây dựng các công trình như: trụ sở Công an phường, một số công trình phúc lợi, đường vào chợ hải sản, đường ra biển đều nằm trong dự án. Các dự án chậm triển khai khiến người nghèo trong vùng thiệt thòi về chế độ hỗ trợ nhà ở cũng như điều kiện sản xuất. Đề nghị tỉnh cho biết lý do của thực trạng trên và biện pháp đẩy nhanh tiến độ đầu tư?

Ông Hoàng Đình Phi - Phó Trưởng ban Quản lý Khu Kinh tế Vân Phong trả lời:

Quá trình triển khai Dự án khu dân cư Ninh Long chậm so với tiến độ đề ra. Tuy nhiên, chủ đầu tư đã triển khai các bước của dự án như: chi trả tiền bồi thường, san lấp mặt bằng các khu vực đã được giải tỏa... Nguyên nhân chậm trễ là do chậm hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng. Một số hộ dân chưa thống nhất việc bồi thường nên chưa nhận tiền bồi thường để bàn giao đất.

Theo hiện trạng pháp lý và căn cứ pháp luật về đất đai, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nằm trong quy hoạch và Dự án khu dân cư Ninh Long sẽ không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất hoặc phát triển sản xuất kinh doanh trên đất. Thực tế, người dân ở đây chỉ bị hạn chế quyền thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, còn các quyền khác không bị hạn chế. Cụ thể, người dân được tiếp tục phát triển sản xuất trên phần đất của mình khi chưa nhận tiền bồi thường, được phép xây nhà ở tạm theo quy định của pháp luật, nhận tiền bồi thường theo thời điểm phù hợp với chính sách về đất đai...

Đối với Dự án khu du lịch Dốc Lết Phương Mai: Năm 2010, UBND tỉnh mới xem xét các phương án điều chỉnh quy hoạch Dự án khu du lịch Dốc Lết Phương Mai. Trong đó có xem xét đề nghị của UBND thị xã Ninh Hòa và phường Ninh Hải về quy hoạch khu dân cư mới Đông Hải; cải tạo đường đi hiện có từ Tỉnh lộ 1A vào khu Đông Hải làm lối đi cho khu dân cư, lối đi này dẫn xuống bến tàu du lịch; đường giao thông xuống biển, bãi xe công cộng, công trình dịch vụ công cộng (khu chợ hải sản) được sử dụng chung cho dự án và dân sinh. Quy hoạch điều chỉnh dự án được UBND tỉnh phê duyệt đã cân nhắc, xem xét kỹ các vấn đề này. Cụ thể: Quy hoạch khu dân cư mới Đông Hải 4,48ha, khu dân cư này đã được UBND thị xã và phường Ninh Hải thực hiện; quy hoạch đường đi hiện có từ Tỉnh lộ 1A vào khu dân cư Đông Hải; quy hoạch đường giao thông đối ngoại, bãi xe công cộng và công trình dịch vụ công cộng (chợ hải sản) với tổng cộng khoảng 1,5ha được sử dụng chung cho Dự án khu du lịch Dốc Lết Phương Mai và dân sinh. Ngày 5-10-2011, Ban Quản lý Khu Kinh tế Vân Phong cấp giấy chứng nhận đầu tư Dự án khu du lịch Dốc Lết Phương Mai. Chủ đầu tư đang hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định.

Đối với trụ sở làm việc của Công an phường Ninh Hải, UBND tỉnh đã đồng ý để xây dựng tại thửa đất số 606, tờ bản đồ số 12, thuộc bộ bản đồ địa chính phường Ninh Hải; diện tích thửa đất là 2.160m2 (chưa trừ diện tích đất mở rộng Tỉnh lộ 1A và mở rộng đường vào khu du lịch Dốc Lết Phương Mai). Hiện nay, Công an tỉnh đang phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện thủ tục thu hồi đất và giao đất để đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của Công an phường Ninh Hải.

Đối với người nghèo cần nhà ở trong vùng dự án, UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND thị xã Ninh Hòa phối hợp với Ban Quản lý Khu Kinh tế Vân Phong rà soát các đối tượng hộ nghèo trong khu vực quy hoạch phát triển Nam Vân Phong nói chung và trong từng dự án nói riêng để xem xét, giải quyết tốt chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo quy định của pháp luật. Hiện nay, khu tái định cư Ninh Thủy đang xây dựng với quy mô 100ha. Giai đoạn 1 đang hoàn thiện cơ sở hạ tầng với quy mô 34,9ha để phục vụ tái định cư cho các hộ di dời ở khu vực xã Ninh Phước, Dự án khu dân cư Ninh Long và các dự án lân cận. Các trường hợp hộ nghèo cần nhà ở của Dự án khu dân cư Ninh Long và Dự án khu du lịch Dốc Lết Phương Mai, UBND tỉnh đã chỉ đạo ưu tiên xem xét, bố trí đất tái định cư trước để người dân sớm ổn định cuộc sống.

Trong thời gian tới, sẽ thường xuyên đôn đốc nhà đầu tư thực hiện dự án theo tiến độ được xác định tại giấy chứng nhận đầu tư, kiên quyết xử lý theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai đối với các dự án chậm tiến độ do nhà đầu tư không đảm bảo năng lực thực hiện dự án. Đồng thời chỉ đạo các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương phối hợp, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện dự án bảo đảm tiến độ, tạo điều kiện rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục đầu tư để nhà đầu tư sớm triển khai thực hiện dự án. Bên cạnh đó, chính quyền địa phương và nhà đầu tư thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên cơ sở đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất theo đúng quy định của pháp luật, hạn chế tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ chung của dự án; đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện hạ tầng các khu tái định cư, bảo đảm cho người dân di dời về nơi ở mới có điều kiện sinh sống tốt hơn.

. Đại biểu Nguyễn Lê Đình Trị chất vấn: Phía dưới nền nhà của 91 hộ trong khu tái định cư Hòn Xện, thuộc khu dân cư Đường Đệ (phường Vĩnh Hòa, TP. Nha Trang) có cấu tạo đất sét, đá tảng nên không tự thẩm thấu nước được. Hệ thống nước thải sinh hoạt của các gia đình và nước thải không tiêu thoát đã gây khó khăn trong đời sống người dân. Do kiến nghị nhiều lần nhưng chưa được giải quyết nên các hộ dân tự đấu nối hệ thống nước thải của gia đình vào hệ thống thoát nước mưa, thoát nước ra đường, gây ô nhiễm môi trường, mất mỹ quan đô thị. Khi nào kiến nghị của người dân được xem xét, giải quyết dứt điểm?

Ông Nguyễn Ngọc Vóc - Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh trả lời:

Dự án khu dân cư Đường Đệ có quy mô 71,3ha, bố trí 2.500 hộ dân, do Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh làm chủ đầu tư. Theo dự án được duyệt trước đây có 2 hệ thống tuyến ống (gồm hệ thống thoát nước mưa và hệ thống thoát nước thải sinh hoạt) đi dọc các tuyến đường giao thông có lộ giới từ 10 - 20m và một số tuyến đường hẻm bê tông nội bộ có lộ giới từ 5 - 7m. Hệ thống thoát nước thải sinh hoạt được đưa về trạm xử lý nước thải để xử lý trước khi đấu nối vào mương thoát lũ. Tuy nhiên, hiện nay, tại khu vực này có nhiều dự án phát triển nhà ở đang đầu tư xây dựng, trạm xử lý nước thải nói trên không đảm bảo quy mô và diện tích để xử lý nên UBND tỉnh đã quy hoạch theo hướng đấu nối vào nhà máy xử lý phía Bắc thuộc Dự án Cải thiện vệ sinh môi trường TP. Nha Trang. Tuy nhiên, hiện hệ thống này chưa triển khai.

Từ kiến nghị của cử tri về tình trạng ô nhiễm trên một số tuyến đường tại khu vực trên, UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND thành phố, chủ đầu tư, các cơ quan liên quan kiểm tra thực tế và nhận thấy: Một số vị trí nền đất có địa chất là đá tảng và đất sét nên khả năng thấm nước kém. Mặt khác, có một số hộ xây dựng hầm tự hoại không đúng kỹ thuật, khả năng thấm bị hạn chế. Trong thời gian chờ xây dựng hoàn chỉnh Dự án Cải thiện vệ sinh môi trường khu vực phía Bắc TP. Nha Trang, trước mắt, để giải quyết khó khăn cho người dân và giảm thiểu ô nhiễm môi trường, UBND tỉnh đã chỉ đạo chính quyền địa phương tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh chung; đề nghị các hộ đang hoặc chuẩn bị xây dựng nhà ở phải hoàn chỉnh hệ thống hầm tự hoại 3 ngăn đảm bảo đúng quy cách kỹ thuật. Phòng Quản lý đô thị thành phố phối hợp với chính quyền địa phương hướng dẫn, quản lý, kiểm tra việc xây dựng này tại khu Đường Đệ. Sau khi xây dựng hoàn chỉnh Dự án Cải thiện vệ sinh môi trường khu vực phía Bắc TP. Nha Trang, sẽ đấu nối hệ thống thoát nước thải của từng hộ dân vào hệ thống xử lý chung của dự án.

 ° Đại biểu Nguyễn Hữu Dũng và Đoàn Minh Long chất vấn: Liên quan đến việc hướng dẫn xác định hạn mức sử dụng đất (SDĐ), thực hiện nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), các cơ quan chức năng của tỉnh hướng dẫn chưa thống nhất; trường hợp quân nhân được quân đội cấp đất làm nhà trước ngày 15-10-1993, nay làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ thì phải nộp 40% tiền SDĐ, nhưng theo Luật Đất đai, người SDĐ trước ngày 15-10-1993, đang sử dụng ổn định, không tranh chấp thì không phải nộp tiền SDĐ trong hạn mức. Đề nghị UBND tỉnh cho biết hướng giải quyết?

Ông Lê Mộng Điệp - Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường trả lời:

Đối với các trường hợp có giấy tờ về đất ở (theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 Luật Đất đai) thì được cấp GCNQSDĐ theo quy định của pháp luật và không phải nộp tiền SDĐ. Diện tích đất ở trong trường hợp này được xác định theo diện tích đất ghi trong giấy tờ về đất, không tính trong hạn mức khi công nhận quyền SDĐ. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang SDĐ có nhà ở mà không có một trong các loại giấy tờ theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 Luật Đất đai, nhưng sử dụng ổn định trước ngày 15-10-1993, được cấp xã xác nhận không có tranh chấp và đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ thì thực hiện theo Điều 14 Nghị định 84 của Chính phủ. Theo đó, không phải nộp tiền SDĐ đối với diện tích đất ở trong hạn mức giao đất, đối với diện tích ngoài hạn mức (nếu có) thì nộp tiền SDĐ theo quy định. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân có nhiều thửa đất có nhà ở thì người SDĐ được lựa chọn một thửa đất để xác định diện tích trong hạn mức; cam kết các thửa đất đã được cấp GCNQSDĐ ở và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kê khai. Trường hợp không có giấy tờ theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 Luật Đất đai, đất được sử dụng trong khoảng thời gian từ ngày 15-10-1993 đến trước ngày 1-7-2004, được cấp xã xác nhận không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch hoặc chưa có quy hoạch thì được cấp GCNQSDĐ theo quy định tại Điều 15 Nghị định 84 của Chính phủ. Đối với diện tích đất ở đang sử dụng trong hạn mức giao đất ở cho mỗi hộ gia đình, cá nhân phải nộp tiền SDĐ theo mức thu bằng 50% giá đất; diện tích đất thực tế ngoài hạn mức phải nộp 100% giá đất theo quy định của UBND tỉnh.

Theo quy định tại Khoản 4 Điều 2 Nghị định 120 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 198 của Chính phủ về việc thu tiền SDĐ, các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền SDĐ hoặc cho thuê đất nhưng đã phân phối (cấp) trái thẩm quyền cho hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của tổ chức làm nhà ở trước ngày 15-10-1993, khi cấp GCNQSDĐ thì thu tiền SDĐ bằng 40% theo giá đất UBND tỉnh quy định.

° Đại biểu Nguyễn Lê Đình Trị chất vấn: Với tư cách là người đứng đầu ngành Giáo dục (GD) tỉnh, ông có suy nghĩ gì về tình trạng chạy trường, chạy lớp, dạy thêm, học thêm ở những khía cạnh tiêu cực. Ngành GD có giải pháp hữu hiệu nào để hạn chế tình trạng này?

Ông Lê Tuấn Tứ - Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo trả lời:

Không thể phủ nhận, thời gian qua, ngành GD Khánh Hòa đã có những biểu hiện tiêu cực liên quan đến việc chạy trường, chạy lớp, dạy thêm, học thêm. Điều này không những gây bức xúc cho xã hội mà còn làm giảm uy tín của ngành GD và danh dự của các nhà giáo chân chính. Để xảy ra tình trạng này, trách nhiệm trước tiên thuộc về Giám đốc Sở. Tôi xin thẳng thắn nhận khuyết điểm trước Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và nhân dân.

Ngành GD và Đào tạo (ĐT) hiện có 657 đơn vị, trường học với khoảng 1,7 vạn cán bộ, giáo viên, nhân viên. Trong đó, Sở quản lý trực tiếp 2.710 người. Để chấm dứt các hiện tượng tiêu cực mà dư luận xã hội quan tâm, từ năm 2011 đến nay, Sở đã trình UBND tỉnh cho phép thực hiện các giải pháp trong khâu tuyển sinh, thuyên chuyển và tuyển dụng mới giáo viên. Hàng năm, Sở công bố công khai chỉ tiêu, nhu cầu tuyển dụng giáo viên cho năm học mới. Trên cơ sở đó, Sở ưu tiên cho công tác thuyên chuyển để tạo điều kiện và đảm bảo quyền lợi cho một số giáo viên sau một thời gian công tác ở miền núi, vùng khó khăn, vùng xa... có nguyện vọng về giảng dạy tại địa phương. Thành phần hội đồng xét duyệt được mở rộng, xét theo nguyên tắc thứ tự ưu tiên, công khai, minh bạch và dân chủ. Sau khi thực hiện xong việc thuyên chuyển, Sở thông báo công khai rộng rãi nhu cầu chỉ tiêu còn lại để tuyển dụng mới giáo viên. Theo đó, tổng hợp và xếp hạng theo thứ tự người có kết quả đào tạo từ cao đến thấp; tổ chức xét duyệt công khai, minh bạch như công tác thuyên chuyển nên hiện tượng tiêu cực trong thuyên chuyển, tuyển dụng mới giáo viên khó xảy ra. Phải khẳng định rằng, những việc làm trên bước đầu đạt kết quả tốt, hạn chế được những tiêu cực, góp phần ổn định tư tưởng, kỷ cương, nề nếp trong nội bộ ngành, được đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên đồng tình, dư luận ủng hộ.

Tuy nhiên, ngoài các đơn vị thuộc Sở quản lý, các cơ sở trường học thuộc phòng GD-ĐT các huyện, thị xã, thành phố quản lý, công tác tổ chức cán bộ, kế hoạch tuyển sinh đầu cấp (mầm non, lớp 1, lớp 6) vẫn xảy ra hiện tượng tiêu cực. Năm học 2012 - 2013, qua kiểm tra, riêng Phòng GD-ĐT TP. Nha Trang đã tuyển sinh vào lớp 1 vượt 621 chỉ tiêu so với kế hoạch được giao; tương đương với 1 trường tiểu học, tương ứng với ngân sách hơn 700 triệu đồng/năm chi cho học sinh. Đây cũng là yếu tố có thể dẫn đến tình trạng chạy trường, chạy lớp, chạy trái tuyến, đồng thời sẽ thiếu hụt ngân sách đã cấp cho đơn vị. Để tránh tình trạng này, Sở đề nghị các huyện, thị xã, thành phố quan tâm chỉ đạo các phòng GD-ĐT thực hiện đúng quy trình, thực hiện công khai toàn bộ vấn đề tuyển sinh đầu cấp, thuyên chuyển và tuyển dụng mới giáo viên. Đồng thời, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc dạy thêm, học thêm, nhất là cấp tiểu học. Đối với những cá nhân, đơn vị có nhiều dư luận, sẽ chỉ đạo các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra để xử lý nghiêm minh; nếu chưa đủ cơ sở, bằng chứng thì cũng nên luân chuyển để làm thay đổi môi trường. Với quyết tâm chung của toàn xã hội, sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa ngành GD và các địa phương, việc chạy trường, chạy lớp, chạy thuyên chuyển, tuyển dụng cũng như dạy thêm, học thêm trái quy định sẽ không tồn tại.

HOÀNG TRIỀU - ANH TUẤN (Ghi)