Kể từ năm 2009, sau khi Tòa án nhân dân Tối cao có kết luận chính thức về Dự án Rusalka, cho đến nay, việc thanh lý tài sản, xác định chủ đầu tư mới để tiếp tục dự án đã được UBND tỉnh Khánh Hòa phối hợp với các bộ, ngành bàn bạc nhiều lần.
Kể từ năm 2009, sau khi Tòa án nhân dân (TAND) Tối cao có kết luận chính thức về Dự án Rusalka, cho đến nay, việc thanh lý tài sản, xác định chủ đầu tư mới để tiếp tục dự án đã được UBND tỉnh Khánh Hòa phối hợp với các bộ, ngành bàn bạc nhiều lần. Dựa trên ý kiến đề xuất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH-ĐT) cũng như ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh đã xây dựng hướng xử lý tài sản của Dự án Rusalka phù hợp với thực tế dự án và quy định của pháp luật. Đây được xem là giải pháp tích cực nhằm sớm tiếp tục đầu tư dự án, không để thiệt hại và lãng phí kéo dài thêm.
Lựa chọn nhà đầu tư mới để tiếp tục triển khai dự án
Từ đề xuất của Bộ KH-ĐT tại Văn bản số 227 ngày 13-9-2010 với việc thành lập doanh nghiệp mới, dự án mới trên cơ sở khối tài sản còn lại của dự án cũ, Thủ tướng Chính phủ đã đồng ý giao cho UBND tỉnh xem xét, quyết định việc tiếp tục đầu tư theo đúng quy định của pháp luật (tại Văn bản 1173 ngày 1-10-2010). Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh đã chọn cách xử lý tài sản Dự án Rusalka theo hướng hài hòa để các bên liên quan đều có điều kiện giải quyết lợi ích của mình phù hợp với quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, đồng thời sớm tiếp tục đầu tư dự án, không để thiệt hại, lãng phí kéo dài. Theo đó: Việc giải quyết công nợ giữa nhà đầu tư cũ - Công ty Đầu tư và Phát triển du lịch Rus-Inves-Tus (RIT) và các tổ chức, cá nhân có liên quan đề nghị các bên xử lý theo quy định của pháp luật. Đối với việc lựa chọn nhà đầu tư, UBND tỉnh chọn Công ty Cổ phần Du lịch Trọng Điểm Nha Trang (Focus Travel Nha Trang) - pháp nhân mới được thành lập trên cơ sở khối tài sản còn lại của dự án cũ để tiếp tục thực hiện dự án.
 |
| Một góc Dự án Rusalka. |
Sau khi hoàn chỉnh phương án này, UBND tỉnh đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ: Đồng ý chấp thuận Công ty Focus Travel Nha Trang là nhà đầu tư mới tiếp tục triển khai dự án đầu tư Khu nghỉ mát Champarama (được thành lập trên cơ sở khối tài sản còn lại của dự án cũ theo như đề xuất của Bộ KH-ĐT tại Văn bản số 227 ngày 13-9-2010; đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý tại Văn bản số 1173 ngày 1-10-2010), là công ty kế thừa nghĩa vụ thanh toán công nợ của Công ty RIT đối với các nhà thầu và các bên liên quan có công nợ tại Dự án Rusalka. Nếu được Chính phủ chấp nhận, UBND tỉnh sẽ tiếp tục hướng dẫn Công ty Focus Travel Nha Trang hoàn thành các thủ tục pháp lý cần thiết để tiếp tục dự án đầu tư, phù hợp với nội dung Thông báo kết luận số 389 ngày 27-10-2011 của UBND tỉnh về việc thanh lý Dự án Rusalka và triển khai tiếp các bước theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Với phương án trình Thủ tướng Chính phủ, nhà đầu tư mới phải có trách nhiệm hoàn tất hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật, có thể hiện rõ các nội dung cam kết như: Kế thừa tất cả nghĩa vụ, trách nhiệm về công nợ của Công ty RIT; tiến độ thực hiện dự án và giải trình khả năng tài chính thực hiện dự án; đảm bảo thực hiện dự án đúng tiến độ đã cam kết với hình thức ký quỹ hoặc bảo lãnh của ngân hàng với số tiền 10 tỷ đồng, nếu không thực hiện đúng tiến độ thì số tiền này sẽ được nộp vào ngân sách tỉnh.
Thanh lý tài sản và giải quyết công nợ: Không thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước
Năm 2006, dư luận đặc biệt quan tâm đến Dự án Rusalka bởi tính chất phức tạp từ một vụ án hình sự dẫn đến việc kê biên tài sản Dự án Rusalka. Tuy nhiên, Quyết định giám đốc thẩm số 07 ngày 1-4-2010 của Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao kết luận đã “hủy quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm về việc tiếp tục kê biên các tài sản của Nguyễn Đức Chi, vì trong phạm vi vụ án hình sự này không có căn cứ pháp luật để tiếp tục kê biên tài sản của Nguyễn Đức Chi”. Ngày 22-3-2011, TAND Tối cao đã có Văn bản số 92 gửi ông Nguyễn Đức Chi với kết luận, các tài sản bị kê biên trong vụ án là của ông và đề nghị ông liên hệ với các cơ quan chức năng có liên quan để nhận lại tài sản… Vì vậy, tài sản Dự án Rusalka là của ông Nguyễn Đức Chi, ông cũng là người đại diện duy nhất cho Công ty RIT chịu trách nhiệm xử lý tài sản, thanh lý công nợ với các tổ chức, cá nhân đã ký hợp đồng với Công ty RIT.
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, thời gian qua, UBND tỉnh đã nỗ lực tổ chức nhiều cuộc họp với các bộ, ngành Trung ương và các ban, ngành của tỉnh nhằm giải quyết những vướng mắc để dự án tiếp tục được triển khai. UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở KH-ĐT cũng như ông Nguyễn Đức Chi - chủ sở hữu tài sản, đại diện Công ty RIT đăng thông báo thanh lý Dự án Rusalka và giải quyết công nợ đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan… Qua đó, chủ đầu tư đã thỏa thuận, thống nhất với 12 nhà thầu và tập thể nhân viên đã làm việc cho Công ty RIT.
Trong quá trình giải quyết công nợ nổi lên một nhà thầu là Công ty BMC (thuộc Bộ Công Thương) - chủ của số tiền nợ gốc 51,6 tỷ đồng đã đòi Công ty RIT thanh toán số tiền 275,5 tỷ đồng. Chủ đầu tư cho rằng đòi hỏi của Công ty BMC không có cơ sở pháp lý để giải quyết, vì nhà thầu không đồng ý giải quyết bằng thương lượng giữa các bên và thực tế, Công ty RIT đã không còn tồn tại từ tháng 10-2006 nên chủ đầu tư bàn giao nghĩa vụ này cho nhà đầu tư mới kế thừa để các bên giải quyết phù hợp với quy định của Bộ Luật Tố tụng dân sự - BLTTDS (sau khi công ty mới được thành lập và được cấp giấy chứng nhận đầu tư theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ). Tại cuộc họp ngày 13-6 vừa qua, do Bộ KH-ĐT tổ chức để bàn việc xử lý tài sản Dự án Rusalka với sự tham gia của các bộ, ngành liên quan và đại diện UBND tỉnh. Cuộc họp đã thống nhất, Công ty BMC phải tự giải quyết các vấn đề phát sinh từ hợp đồng kinh tế đã ký với Công ty RIT; việc thanh lý tài sản, giải quyết công nợ cho các tổ chức, cá nhân đã ký hợp đồng với Công ty RIT trong quá trình xây dựng Dự án Rusalka và việc giải quyết khiếu nại (nếu có) không thuộc thẩm quyền của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước. Nếu các bên liên quan không có thỏa thuận, thống nhất thì thẩm quyền phán xét là của tòa án theo quy định của BLTTDS.
Có thể thấy, cách giải quyết của UBND tỉnh khá hợp lý, đúng tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và đề xuất của Bộ KH-ĐT nhằm nhanh chóng xử lý dứt điểm tài sản còn lại của Dự án Rusalka, sớm tiếp tục triển khai dự án đầu tư, sử dụng hiệu quả khu đất của dự án; đồng thời đảm bảo quyền lợi chính đáng của các tổ chức, cá nhân có công nợ với Công ty RIT khi doanh nghiệp này không tồn tại để trực tiếp giải quyết công nợ. Mặt khác cho thấy, cách giải quyết này thấu tình đạt lý, thể hiện trách nhiệm của lãnh đạo tỉnh cũng như tính minh bạch trong môi trường đầu tư ở Khánh Hòa. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, UBND tỉnh sẽ cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty Focus Travel Nha Trang triển khai dự án mới - Dự án Khu nghỉ mát Champarama với phạm vi, quy mô và các hạng mục đầu tư như Dự án Rusalka trước đây.
NGÂN HÀ
Ông Võ Tấn Thái - Giám đốc Sở KH-ĐT: Việc xác định nhà đầu tư mới được thành lập trên khối tài sản còn lại của Dự án Rusalka để tiếp tục triển khai dự án và kế thừa nghĩa vụ giải quyết công nợ với các tổ chức, cá nhân liên quan là phù hợp với thực tế của dự án và quy định của pháp luật về trình tự, thẩm quyền giải quyết các quan hệ kinh tế, dân sự theo quy định của BLTTDS.
Dự án Rusalka được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt gồm 3 khu (A, B, C):
- Khu A: có diện tích hơn 2ha. Trước đây, Công ty RIT đã bồi thường giải phóng mặt bằng, đã thi công hạ cao độ đất núi tới cao độ thiết kế. UBND tỉnh đã điều chỉnh quy hoạch để sử dụng đất làm đường giao thông, bãi đậu xe trong khu vực.
- Khu B: có diện tích hơn 28,6ha. Trước đây, Công ty RIT đã bồi thường giải phóng mặt bằng đối với một phần diện tích xây dựng văn phòng, nhà kho; phần còn lại cơ bản vẫn do các hộ gia đình quản lý sử dụng, chưa bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Khu C: có diện tích gần 15,5ha, nằm ven biển, trong đó bao gồm diện tích Công ty RIT lấn biển 9,3ha. Trên đất là khối tài sản Công ty RIT đầu tư hơn 131 tỷ đồng (theo định giá năm 2006 của Bộ Tài chính).
