Còn nhiều khó khăn

Sau một thời gian thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” theo hướng hiện đại, hiệu quả mà mô hình này mang lại không thể phủ nhận. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, cơ quan Thuế vẫn gặp không ít khó khăn khi vận hành cơ chế này.

Hiệu quả bước đầu

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc bố trí cán bộ tham gia tại bộ phận “một cửa liên thông” theo hướng hiện đại, Cục Thuế đã chỉ đạo các Chi cục Thuế cử công chức tham gia để thực thi nhiệm vụ. Theo đó, Chi cục Thuế TP. Nha Trang cử 2 công chức (luân phiên nhau), Chi cục Thuế TP. Cam Ranh cử 1 công chức, Chi cục Thuế thị xã Ninh Hòa cử 1 công chức tham gia. Nhiệm vụ của công chức thuế tại bộ phận “một cửa liên thông” là hướng dẫn các tổ chức, cá nhân (người sử dụng đất - SDĐ) thực hiện việc kê khai các biểu mẫu tờ khai về thuế trong lĩnh vực đất đai.

Theo đánh giá của Cục Thuế, việc cử công chức thuế làm việc tại bộ phận “một cửa liên thông” bước đầu đã mang lại hiệu quả. Công chức thuế có điều kiện tiếp cận hồ sơ của người SDĐ, hướng dẫn việc kê khai các biểu mẫu về thuế; xem xét và hướng dẫn bổ sung những hồ sơ cần thiết theo yêu cầu nghiệp vụ về thuế. Vì vậy, việc tiếp nhận hồ sơ được thực hiện một cách đầy đủ, hợp lệ, góp phần hạn chế tình trạng trả lại hồ sơ để bổ sung, giảm thời gian đi lại cho người SDĐ. Mặt khác, khi phát sinh những thắc mắc trong thực hiện các nghĩa vụ tài chính, công chức thuế kịp thời hướng dẫn, giải thích cho tổ chức, cá nhân tại nơi tiếp nhận hồ sơ mà không phải đến cơ quan Thuế.

Còn nhiều khó khăn

Bên cạnh những tiện ích, việc cử công chức thuế tham gia bộ phận “một cửa liên thông” cũng bộc lộ những khó khăn, hạn chế, nhất là khó khăn về nhân sự. Thực tế cho thấy, hàng năm, chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước do cấp trên giao cho ngành Thuế thực hiện đều tăng; trong khi đó, chỉ tiêu về biên chế tại cơ quan Thuế các cấp đang thiếu nghiêm trọng nhưng chưa được Tổng cục Thuế bổ sung kịp thời. Tại các Chi cục Thuế, do thiếu người nên hầu hết các bộ phận phải ghép, gộp. Điều này làm cho hiệu quả quản lý thuế theo mô hình chức năng chưa cao. Vì vậy, việc cử công chức thuế trực thường xuyên tại bộ phận “một cửa liên thông” càng tạo áp lực về nguồn nhân lực cho cơ quan Thuế.

Mặt khác, hiện nay, trong quá trình triển khai mô hình “một cửa liên thông”, việc phối hợp giữa các đơn vị liên quan không phải lúc nào cũng chặt chẽ và thông suốt. Đơn cử như, năm 2011, Chi cục Thuế TP. Nha Trang tiếp nhận 14.164 hồ sơ nhà, đất từ Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ chuyển sang, trong đó Chi cục đã trả lại 3.397 hồ sơ, chiếm 23,98%. Nguyên nhân dẫn đến hồ sơ bị trả lại nhiều là do có 849 hồ sơ nhà, đất mua bán, sang nhượng xác định sai vị trí, hệ số đường phố, mời lập biên bản vi phạm hành chính thuế nhưng người SDĐ không đến; 1.527 hồ sơ trả lại để bổ sung về mối quan hệ và 1.021 hồ sơ do Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ chuyển thiếu hoặc không đóng dấu trích sao hồ sơ trước khi chuyển cho cơ quan Thuế theo quy định. Điều đó cho thấy sự phối hợp giữa Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ và Chi cục Thuế chưa chặt chẽ từ khâu tiếp nhận đến luân chuyển hồ sơ.

Theo thống kê của cơ quan Thuế, thời gian qua, chỉ có TP. Nha Trang là tiếp nhận số lượng hồ sơ nhà, đất tương đối nhiều, còn các địa bàn khác, số lượng hồ sơ tiếp nhận không đáng kể. Bình quân mỗi ngày, TP. Nha Trang tiếp nhận 55 hồ sơ nhà, đất; TP. Cam Ranh tiếp nhận 11 hồ sơ, thị xã Ninh Hòa tiếp nhận 15 hồ sơ. Vì vậy, việc sử dụng công chức thuế tại bộ phận “một cửa liên thông” không hiệu quả.

Để việc triển khai mô hình “một cửa liên thông” theo hướng hiện đại mang lại hiệu quả, thay vì cử công chức thuế tham gia trực tiếp, Chi cục Thuế có thể hướng dẫn cho công chức của Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ (người tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận “một cửa”) nhằm nắm được thông tin, hướng dẫn lại cho người SDĐ. Làm như vậy sẽ giúp cơ quan Thuế các cấp có thêm công chức để tăng cường cho hoạt động của bộ máy nhằm hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước. Ngoài ra, UBND tỉnh cũng cần chỉ đạo UBND cấp huyện tổ chức rút kinh nghiệm và bàn biện pháp phối hợp thống nhất giữa Chi cục Thuế và Văn phòng Đăng ký quyền SDĐ trong việc tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ… nhằm hạn chế việc trả lại hồ sơ, gây phiền hà cho người nộp thuế.

KIM THAO