Ngày 17-5-2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 732/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020.
Ngày 17-5-2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 732/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020. Một trong những nội dung chủ yếu ở giai đoạn này là sửa đổi, bổ sung các sắc thuế nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách thuế theo hướng đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả.
Thực tế cho thấy, chính sách thuế giai đoạn 2006 - 2010 đã được cải cách đồng bộ theo hướng đơn giản, minh bạch, công khai. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn một số hạn chế, tồn tại cần điều chỉnh như: Thuế giá trị gia tăng còn 2 mức thuế suất là 10% và 5% (ngoài mức thuế suất 0% đối với hàng hóa dịch vụ xuất khẩu), trong đó, đối tượng chịu mức thuế suất 5% còn nhiều, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách Nhà nước…; đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt chưa được quy định rõ, phương pháp tính thuế tiêu thụ đặc biệt theo tỷ lệ % đối với các sản phẩm gây ô nhiễm, đồ uống có cồn chưa phù hợp nên không khuyến khích doanh nghiệp đổi mới công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo vệ môi trường. Bên cạnh đó, chính sách thuế thời gian qua chưa có quy định thu thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các hoạt động kinh tế mới phát sinh trong kinh tế thị trường như: hoạt động bán hàng đa cấp, thương mại điện tử…; phương pháp xác định thuế thu nhập cá nhân đối với một số loại hình chưa phù hợp…
 |
| Việc sửa đổi, bổ sung các sắc thuế sẽ góp phần hoàn thiện chính sách thuế theo hướng đồng bộ, thống nhất, hiệu quả. |
Xuất phát từ những tồn tại, hạn chế trên, trong chương trình cải cách chính sách thuế giai đoạn 2011 - 2020, Chính phủ quyết định sửa đổi, bổ sung từng sắc thuế cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia. Đối với thuế giá trị gia tăng, Chính phủ nghiên cứu giảm bớt số lượng nhóm hàng hóa dịch vụ không chịu thuế giá trị gia tăng nhằm tạo điều kiện cho việc tính thuế, khấu trừ thuế được liên hoàn giữa các khâu trong quá trình sản xuất kinh doanh; bổ sung các quy định để xác định đúng cơ chế thu thuế đối với một số loại hàng hóa, dịch vụ mới phát sinh theo sự phát triển của kinh tế thị trường… Theo đó, đến năm 2015, giảm bớt nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu thuế suất 5% và đến năm 2020, tiến tới áp dụng một mức thuế suất (không kể mức thuế suất 0% áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu) nhằm đơn giản hóa thủ tục tính thuế… Về thuế tiêu thụ đặc biệt, Chính phủ sẽ điều chỉnh đối tượng chịu thuế cho phù hợp với mục tiêu điều tiết thu nhập và hướng dẫn tiêu dùng; đồng thời xây dựng lộ trình điều chỉnh thuế suất đối với các mặt hàng thuốc lá, bia, rượu, ô-tô… Về thuế thu nhập doanh nghiệp, Chính phủ sẽ giảm mức thuế suất phù hợp nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thêm nguồn lực tài chính để đẩy mạnh đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh; đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đầu tư các lĩnh vực sản xuất những sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, các lĩnh vực công nghiệp sử dụng công nghệ cao… Bên cạnh đó, Chính phủ còn điều chỉnh biểu thuế xuất khẩu nhằm khuyến khích doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, hạn chế xuất khẩu các loại khoáng sản tài nguyên chưa qua chế biến…; đồng thời điều chỉnh phương pháp tính thuế thu nhập cá nhân đối với từng khoản thu nhập theo hướng đơn giản nhằm nâng cao tính tuân thủ pháp luật của người nộp thuế. Ngoài ra, một số sắc thuế khác sẽ được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế của quốc gia như: chuyển đổi thuế môn bài thành lệ phí quản lý hoạt động kinh doanh hàng năm; sửa đổi, bổ sung chính sách thu ngân sách Nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên sao cho phù hợp với những sửa đổi, bổ sung của Luật Tài nguyên nước, Luật Khoáng sản…; đồng thời ban hành Luật Phí, lệ phí thay thế Pháp lệnh Phí, lệ phí hiện hành theo hướng phân định rõ phí và lệ phí…
Đi đôi với việc sửa đổi, bổ sung các sắc thuế, nội dung cải cách chính sách thuế giai đoạn 2011 - 2020 còn đề cập đến việc tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết 55 của Quốc hội về việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp; hướng dẫn, triển khai thực hiện tốt Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2012) nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng đất tiết kiệm, góp phần hạn chế tình trạng đầu cơ đất, khuyến khích thị trường bất động sản phát triển lành mạnh. Đồng thời, triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Thuế bảo vệ môi trường (có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2012) nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân chuyển đổi hành vi sử dụng, tiêu dùng những sản phẩm có lợi cho môi trường…
Có thể nói, việc sửa đổi, bổ sung kịp thời hệ thống chính sách thuế giai đoạn 2011 - 2020 sẽ góp phần xây dựng thể chế chính sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành chính thuế đơn giản, khoa học, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội trong nước và thông lệ quốc tế.
KIM THAO
