Ngân hàng Nhà nước vừa chính thức trình Chính phủ dự thảo nghị định về quản lý hoạt động kinh doanh vàng. Các quy định của dự thảo nghị định này được xây dựng theo hướng tổ chức lại thị trường vàng....
NHNN sẽ quản lý chặt chẽ hoạt động sản xuất vàng miếng bằng việc hạn chế số lượng các doanh nghiệp (DN) được cấp phép sản xuất. Chỉ khi đủ các điều kiện, bao gồm: có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh vàng miếng theo quy định, có vốn điều lệ từ 500 tỷ đồng trở lên, có địa điểm, cơ sở vật chất và các trang thiết bị đầy đủ, chiếm 25% thị phần kinh doanh vàng miếng trong 3 năm liên tiếp gần nhất, DN mới được sản xuất vàng miếng.
 |
Cùng với việc siết chặt hoạt động sản xuất, NHNN cũng khẳng định không khuyến khích mua bán vàng miếng và thu hẹp đối tượng được mua bán, kinh doanh. NHNN sẽ siết chặt hoạt động cấp phép kinh doanh mua bán vàng miếng. Để được NHNN cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh mua bán vàng miếng, các DN phải đáp ứng các điều kiện như: có vốn điều lệ từ 100 tỷ đồng trở lên, có trên 2 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực mua bán vàng, có số thuế đã nộp của HĐKD vàng từ 500 triệu đồng/năm trở lên, có mạng lưới bán hàng từ 3 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên… Với các điều kiện chặt chẽ này, dự kiến số lượng các DN được mua bán kinh doanh vàng miếng sẽ thu hẹp đáng kể từ trên 10.000 DN hiện nay xuống còn một số DN, tổ chức tín dụng có khả năng tài chính, kinh nghiệm, uy tín trong lĩnh vực kinh doanh vàng được phép tiếp tục thực hiện mua bán vàng miếng. Hoạt động mua bán vàng miếng của các tổ chức, cá nhân chỉ được thực hiện tại các tổ chức tín dụng và DN được NHNN cấp Giấy phép kinh doanh mua bán vàng miếng. Việc kinh doanh vàng miếng không có giấy phép của NHNN và hoạt động mua bán vàng miếng trên thị trường tự do là hoạt động bất hợp pháp, sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của Nghị định 95/2011/NĐ-CP vừa được Chính phủ ban hành.
Bên cạnh đó, NHNN sẽ quản lý chặt chẽ hoạt động xuất nhập khẩu vàng nguyên liệu. NHNN là cơ quan tổ chức và cấp phép hoạt động xuất khẩu vàng nguyên liệu. Quy định này nhằm tạo điều kiện để quản lý, kiểm soát lượng vàng nguyên liệu xuất khẩu, nhập khẩu cũng như điều tiết cung cầu trên thị trường, hạn chế tình trạng xuất nhập lậu vàng, đầu cơ, lũng đoạn thị trường.
NHNN cũng sẽ thực hiện quản lý chặt chẽ hơn hoạt động sản xuất, mua bán vàng trang sức, mỹ nghệ. Theo quy định tại dự thảo, hoạt động này phải được cơ quan này cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Đồng thời, để tạo điều kiện thuận lợi cho HĐKD mua bán trang sức, mỹ nghệ, đảm bảo an toàn, minh bạch trong HĐKD của các DN này, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, giúp tăng cường quản lý chất lượng vàng trên thị trường, dự thảo quy định các DN kinh doanh mua bán vàng trang sức, mỹ nghệ phải niêm yết công khai tại địa điểm giao dịch về khối lượng, hàm lượng, giá mua, giá bán các loại sản phẩm, tuân thủ các quy định về đo lường, có biện pháp và trang thiết bị bảo đảm an toàn trong HĐKD.
Các biện pháp khác là quản lý chặt chẽ các HĐKD vàng khác. Với HĐKD vàng trên tài khoản, đây là hoạt động tiềm ẩn nhiều rủi ro, đặc biệt tạo điều kiện cho hoạt động đầu cơ, gây bất ổn TTV, ngoại hối, ảnh hưởng đến chính sách tiền tệ và quyền lợi của người dân, nên việc cho phép thực hiện các hoạt động này phải tùy thuộc vào điều kiện thực tế trong từng thời kỳ. Tạo cơ chế cho phép NHNN thực hiện các biện pháp can thiệp bình ổn TTV khi có diễn biến bất thường thông qua các hoạt động: cấp phép sản xuất vàng miếng, tổ chức mua bán vàng miếng trên thị trường trong nước, tổ chức xuất khẩu, nhập khẩu vàng nguyên liệu, tổ chức huy động vàng. Việc nâng cao vai trò can thiệp và quản lý của NHNN sẽ giúp kiểm soát cung - cầu vàng trên thị trường, bình ổn giá vàng, từ đó khắc phục tình trạng đầu cơ, lũng đoạn thị trường, đồng thời góp phần tiết kiệm ngoại tệ để nhập khẩu vàng.
TTV còn được điều tiết thông qua chính sách thuế. Dự thảo quy định Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với NHNN trình cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền chính sách thuế xuất khẩu, nhập khẩu vàng, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế thu nhập đối với HĐKD vàng phù hợp trong từng thời kỳ. Ngoài chính sách thuế xuất khẩu, nhập khẩu vàng, Bộ Tài chính sẽ làm đầu mối kiến nghị việc ban hành chính sách thuế đối với kinh doanh trong nước như thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập nhằm giảm tính hấp dẫn của việc mua bán, tích trữ vàng miếng. Đây sẽ là biện pháp kinh tế có hiệu quả cao trong việc góp phần hạn chế tình trạng “vàng hóa”.
BÍCH KHUÊ
Hiện cả nước có khoảng 12.000 DN kinh doanh vàng, chủ yếu tập trung tại các thành phố lớn là Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh. Số lượng DN tính đến thời điểm này là 8 công ty, trong đó vàng SJC của Công ty Vàng bạc đá quý Sài Gòn chiếm 90% thị phần cả nước.
