Dự án VLAP tại Khánh Hòa chính thức đi vào hoạt động từ tháng 9-2008. Theo kế hoạch tổng quát được xây dựng, đến hết năm 2009 cơ bản kết thúc hoạt động đo đạc lập bản đồ địa chính;.....
Dự án VLAP tại Khánh Hòa chính thức đi vào hoạt động từ tháng 9-2008. Theo kế hoạch tổng quát được xây dựng, đến hết năm 2009 cơ bản kết thúc hoạt động đo đạc lập bản đồ địa chính; đến hết năm 2012 sẽ cơ bản kết thúc hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) của toàn Dự án. Tuy đã đi hơn nửa chặng đường nhưng hầu hết các địa phương hiện vẫn “giậm chân” ở khâu đo đạc, kê khai đăng ký GCNQSDĐ và chỉ mới hơn 600 GCNQSDĐ được cấp trong tổng số 367.568 GCN cần cấp mới và cấp đổi.
Quý III-2009, Dự án VLAP được triển khai thí điểm tại huyện Cam Lâm và thị xã Cam Ranh (nay là TP. Cam Ranh). Niềm vui có “sổ đỏ” rộn ràng tại xã Sơn Tân (Cam Lâm) vào cuối năm 2010, khi tổng số 528 GCNQSDĐ được trao cho gần 200 hộ gia đình, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, đã thắp lên hy vọng tươi sáng về sự khả thi của việc triển khai Dự án. Thế nhưng, sau 1 năm, con số ấy chỉ tăng thêm khoảng 100 đơn vị. Kết quả này khiến ai nấy không khỏi hoài nghi, lo lắng trước năng lực nhà thầu cũng như tiến độ triển khai Dự án.
 |
| Tham gia kê khai quyền sử dụng đất theo Dự án VLAP sẽ góp phần hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh (Trong ảnh: Rà soát hồ sơ cấp quyền sử dụng đất tại huyện Khánh Sơn). |
Theo báo cáo mới đây, tại huyện Cam Lâm, nhà thầu liên danh Bình Nguyên - Hà Thành đã hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính với tổng diện tích đo đạc 14.981ha, hiện đang tổ chức kê khai đăng ký GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Hiện đã có hơn 600 GCN đã được cấp và hơn 56.300/73.621 hồ sơ đã kê khai; khoảng 18.000 hồ sơ đã được duyệt qua 2 cấp (xã, huyện), 4.000 GCN được in và 3.000 GCN đã được ký. Tại TP. Cam Ranh, gói thầu KH-T-003.1 (gồm 7 xã, phường) do Công ty TNHH Nhà nước Một thành viên Khảo sát và Xây dựng (Bộ Xây dựng) thực hiện từ tháng 9-2009 đến nay đã hoàn thành công tác đo đạc (2.974ha) và kê khai hơn 2.000 hồ sơ trong tổng số 46.614 hồ sơ theo hợp đồng. Trong khi đó, gói thầu 8 xã, phường (mã số KH-T-003.2) do Tổng Công ty Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) Việt Nam thực hiện từ tháng 5-2011 hiện đang nỗ lực ở công tác đo đạc. Tính đến cuối tháng 9-2011, nhà thầu mới đo đạt gần 900ha trong tổng số 2.634ha theo dự toán thiết kế tại các phường, xã: Cam Thuận, Cam Phú, Cam Linh và Cam Thịnh Đông.
Các gói thầu KH-T-11 (gồm 7 xã) của huyện Khánh Sơn và KH-T-034 (gồm 13 xã) của huyện Khánh Vĩnh do Tổng Công ty TN-MT Việt Nam thực hiện từ tháng 3-2011 cũng đã hoàn thành công tác đo đạc với tổng số 3.618ha (số liệu đo đạt theo dự toán thiết kế là 2.547ha) tại Khánh Sơn và 9.851ha (số liệu đo đạt theo dự toán thiết kế là 7.123ha) tại Khánh Vĩnh. Tại huyện Vạn Ninh, gói thầu KH-T-010.4 (gồm 6 xã) do liên danh Công ty Bình Minh và Xí nghiệp Nông nghiệp; gói thầu KH-T-010.5 (gồm 7 xã) do liên danh Xí nghiệp Nông nghiệp 1 và Công ty Địa chính thực hiện từ tháng 8-2011 đều đang triển khai công tác đo đạc. Cụ thể: 2 đơn vị đã đo đạc hơn 5.000ha trên tổng số 11.858ha theo dự toán thiết kế. Ngoài ra, nhà thầu đã tiếp nhận kê khai đăng ký tại thị trấn Vạn Giã 200 hồ sơ cấp đổi. Còn tại TP. Nha Trang, các gói thầu KH-T-101.1, KH-T-010.2 (gồm 17 xã, phường) do Công ty Cổ phần Thủ Thiêm thực hiện và gói thầu KH-T-010.3 (gồm 9 xã, phường) do liên danh Bình Nguyên - Hà Thành thực hiện hiện đều đang triển khai công tác đo đạc; đồng thời đã kê khai đăng ký khoảng 2.000 hồ sơ.
Đối chiếu với kế hoạch tổng thể dự án được xây dựng, có thể thấy kết quả thực hiện Dự án VLAP trên địa bàn tỉnh thời gian qua chưa đạt tiến độ. Ngoài ra, khi so với chỉ tiêu về thời gian thực hiện Dự án (tại mỗi huyện, thị xã, thành phố tối đa 18 tháng) thì càng nhận thấy tiến độ này còn rất chậm. Tỷ lệ giải ngân trong năm 2011 (tính đến cuối tháng 9) chỉ đạt hơn 8,8% kế hoạch đề ra (7,34 tỷ đồng đã giải ngân so với 83,25 tỷ đồng theo kế hoạch). Theo đó, lũy kế giải ngân toàn Dự án mới đạt gần 29 tỷ đồng so với 9,126 triệu USD tổng vốn dự án (ước đạt 16%). Theo lý giải của Ban quản lý (BQL) Dự án, nguyên nhân dẫn đến việc chậm trễ chủ yếu là do năng lực tổ chức thi công của một số nhà thầu còn hạn chế. Ngoài ra, do hệ thống hồ sơ địa chính lập qua các thời kỳ chưa được đồng bộ ở các cấp, việc quản lý hồ sơ cũ bị thất lạc, chỉnh lý hồ sơ địa chính không được cập nhật thường xuyên, cán bộ địa chính thay đổi… dẫn đến việc xác định nguồn gốc SDĐ, thời điểm SDĐ gặp nhiều khó khăn về thời gian. Về vấn đề thể hiện các yếu tố quy hoạch lên bản đồ địa chính cũng gặp nhiều khó khăn do công tác lưu trữ tại địa phương, phòng TN-MT chưa cung cấp đầy đủ cho nhà thầu, một số trường hợp huyện chỉ cung cấp danh mục quy hoạch mà không có tài liệu kèm theo. Trong quá trình thực hiện Dự án, nhiều hạng mục, khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng nhưng nhà thầu vẫn phải thực hiện. Cụ thể như bản đồ các xã đã đo đạc từ năm 2004 - 2005, đến khi thực hiện, Dự án đã biến động rất nhiều nên phải đo đạc bổ sung, chỉnh lý, biên tập lại bản đồ trước khi tổ chức kê khai đăng ký, xét cấp giấy…
Theo cam kết của Dự án VLAP, đến ngày 30-11-2011, toàn tỉnh hoàn thành 100.936 hồ sơ cấp GCN được xét duyệt, thẩm định ở cấp xã, cấp huyện; 80.000 GCN được ký và trao cho người sử dụng; tỷ lệ giải ngân đạt 46% kế hoạch theo các hợp đồng đã ký kết. Để kịp thời đẩy nhanh tiến độ, BQL Dự án, Sở TN-MT đã ban hành dự kiến kế hoạch thực hiện đến cuối tháng 11-2011. Theo đó, toàn tỉnh phải thực hiện 65.000 hồ sơ được xét duyệt ở 2 cấp, 105.000 GCN được ký và trao cho người SDĐ. Ông Nguyễn Văn Thông - Phó Giám đốc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh, Phó Giám đốc BQL Dự án VLAP tỉnh cho biết: “Hiện nay, BQL Dự án VLAP tỉnh đã hoàn tất việc thanh lý gói thầu KH-T-003.1 tại TP. Cam Ranh do nhà thầu không đủ năng lực tiếp tục thi công. Đồng thời, tăng cường công tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các gói thầu dịch vụ kỹ thuật, yêu cầu nhà thầu đảm bảo về năng lực thực hiện. Bên cạnh đó, chỉ đạo tăng cường phối hợp giữa các đơn vị chuyên môn, thực hiện lồng ghép công tác đo đạc, đăng ký cấp GCN; tiếp tục tổ chức tuyên truyền sâu rộng về lợi ích mà Dự án mang lại cho người dân các địa phương, đảm bảo Dự án được triển khai đúng theo tiến độ”.
NGUYỄN NGỌC
VLAP là tên gọi tắt của Dự án Hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam. Đây là dự án đầu tiên của Việt Nam trong lĩnh vực quản lý đất đai sử dụng vốn vay ODA của Ngân hàng Thế giới, được triển khai tại Bộ TN-MT và 9 tỉnh, thành phố trong cả nước, trong đó có Khánh Hòa. Mục tiêu dự án nhằm phát triển một hệ thống quản lý đất đai hoàn thiện, hiện đại; đáp ứng mọi nhu cầu về thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, cũng như mọi nhu cầu thông tin của cộng đồng về vấn đề đất đai. Tại Khánh Hòa, Dự án VLAP chính thức đi vào hoạt động từ ngày 17-9-2008 (ngày Hiệp định tài trợ dự án chính thức có hiệu lực). Theo kế hoạch, Dự án sẽ được triển khai và hoàn thiện tại 130 xã, phường thuộc 8 huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh (trừ huyện đảo Trường Sa) trong thời gian 5 năm (2008 - 2013). Hiện nay, Dự án đang được triển khai tại 88 xã, phường thuộc 2 thành phố gồm: Nha Trang, Cam Ranh và 4 huyện: Cam Lâm, Khánh Vĩnh, Khánh Sơn, Vạn Ninh.
