Chờ những nguồn thu mới

Tính đến thời điểm này, tổng thu ngân sách (TNS) năm 2010 ở huyện Vạn Ninh (Khánh Hòa) vượt 32% kế hoạch (KH) năm. Tuy nhiên, nhiều khoản thu mang tính bền vững ở địa phương vẫn đang phải tiếp tục nỗ lực mới có thể hoàn thành vào cuối năm. Hiện nay, địa phương đang gặp khó khăn trong việc bán đấu giá quyền sử dụng đất (SDĐ) nên công tác TNS những năm tiếp theo là vấn đề đang được quan tâm. Huyện đang kỳ vọng vào những dự án đầu tư (ĐT) mới trên địa bàn để tăng trưởng nguồn thu; tuy nhiên hiện nay, các dự án triển khai vẫn chưa theo kịp với tốc độ gia tăng nguồn TNS theo chỉ tiêu pháp lệnh. 

Thu vượt mà… vẫn lo

Một số hoạt động dịch vụ ở Vạn Ninh chỉ mới tập trung tại thị trấn Vạn Giã.

Đến hết tháng 10-2010, tổng TNS trên địa bàn huyện Vạn Ninh đạt 214,8 tỷ đồng, vượt 32% so với KH năm. Nhìn sự tăng trưởng vượt trội trong TNS, có thể thấy, địa phương đã hoàn thành sớm chỉ tiêu pháp lệnh. Tuy nhiên, một số cơ quan chức năng có liên quan trực tiếp đến việc TNS không khỏi lo lắng khi nhiều chỉ tiêu mang tính bền vững ở địa phương vẫn phải “chạy nước rút” mới có thể hoàn thành nhiệm vụ đề ra vào cuối năm. Theo ông Nguyễn Thuận, Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch huyện: “So với chỉ tiêu pháp lệnh tỉnh giao, Vạn Ninh đã hoàn thành vượt KH TNS; tuy nhiên, so với chỉ tiêu nghị quyết HĐND huyện đề ra thì công tác TNS vẫn còn phải tiếp tục phấn đấu”. Theo số liệu thống kê, vượt TNS địa phương đến thời điểm này vẫn đang phụ thuộc vào nguồn thu tiền SDĐ. Tính đến hết tháng 10, thu tiền SDĐ trên địa bàn đạt hơn 13,6 tỷ đồng, vượt hơn 36% so với chỉ tiêu pháp lệnh. Bên cạnh đó, một số khoản thu khác cũng hoàn thành sớm như: lệ phí trước bạ gần 3,4 tỷ đồng, vượt 20%; TNS cấp xã hơn 3,5 tỷ đồng, vượt hơn 1%; thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp tỉnh gần 130,9 tỷ đồng, vượt 15,4%; một số khoản thu từ khu vực ngoài quốc doanh (NQD) như: thuế môn bài hơn 1 tỷ đồng (vượt gần 7%), thuế tài nguyên gần 1,2 tỷ đồng (vượt 17%)…

Những năm qua, các khoản thu từ khu vực NQD được xem là một trong những nguồn TNS bền vững của địa phương. Tuy nhiên, 10 tháng năm 2010, nguồn thu này mới đạt hơn 13,9 tỷ đồng, bằng 80,6% KH năm. Ông Nguyễn Thuận cho biết: Hiện nay, nhiều khoản thu vẫn đang phấn đấu để hoàn thành chỉ tiêu pháp lệnh vào cuối năm như: các khoản thu trong cân đối ngân sách (thu khác của huyện, thu thuế nhà đất, thu phí, lệ phí); các khoản thu ngoài cân đối ngân sách Nhà nước…

Trông chờ nguồn thu mới

Hiện nay, nguồn TNS địa phương vẫn đang bị vướng đối với khoản thu đấu giá đất. Được biết, khi Chính phủ ban hành Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 4-3-2010 về bán đấu giá tài sản (BĐGTS) có quy định: Tổ chức BĐGTS chuyên nghiệp là trung tâm dịch vụ BĐGTS và doanh nghiệp BĐGTS; trong đó, mỗi tỉnh chỉ được thành lập một trung tâm dịch vụ BĐGTS… Theo Nghị định này, việc tổ chức bán đấu giá đất ở những địa bàn như huyện Vạn Ninh sẽ gặp rất nhiều khó khăn, bởi đất ở địa bàn huyện Vạn Ninh có giá không cao. Điều này dẫn đến không đủ các chi phí để Trung tâm Dịch vụ BĐGTS tỉnh “hành quân” từ TP. Nha Trang ra Vạn Ninh tổ chức các phiên đấu giá. Trong khi đó, huyện không còn chức năng thành lập hội đồng bán đấu giá đất. Đây là vấn đề nan giải đối với ngành Tài chính huyện trong việc TNS và cân đối ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ chi đầu tư trên địa bàn huyện. Ông Nguyễn Thuận cho biết: Từ khi Nghị định 17 có hiệu lực, công tác bán đấu giá quyền SDĐ trên địa bàn huyện đã bị vướng. Huyện đã kiến nghị lên cấp trên nhưng chưa thấy phản hồi.

Mặt khác, đặc thù huyện Vạn Ninh vẫn là địa bàn thuần nông, phần lớn các hoạt động dịch vụ chưa phát triển. Trên địa bàn huyện chỉ có một số doanh nghiệp nhỏ và các cơ sở kinh doanh với đồng vốn khiêm tốn. Vì vậy, công tác thu thuế NQD khó tạo được sự đột phá, trong khi đây là một trong những khoản thu bền vững của huyện. Ông Phạm Xôn - Chi cục trưởng Chi cục Thuế Vạn Ninh cho biết: Do các cơ sở NQD hoạt động nhỏ lẻ nên khó tăng nguồn thu thuế. Trong năm 2010, các ngành chức năng nhìn nhận triển vọng từ Khu kinh tế (KKT) Vân Phong để giao chỉ tiêu KH. Thế nhưng, do điều kiện khách quan, các nhà ĐT triển khai dự án với tiến độ chậm nên các hoạt động dịch vụ trên địa bàn chưa có biến chuyển mới, không phát triển được nguồn thu.

Theo tiến trình phát triển kinh tế, năm 2011, chỉ tiêu pháp lệnh giao cho Vạn Ninh sẽ tăng hơn; trong khi đó, tốc độ tăng trưởng trong hoạt động của các doanh nghiệp, cơ sở NQD vẫn chưa tương xứng. Điều này sẽ gây khó khăn nhiều hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ thu thuế. Theo ông Phạm Xôn: Muốn phát triển nguồn thu, KKT Vân Phong phải xúc tiến nhanh hơn nữa. Có như vậy, các dịch vụ trên địa bàn mới phát triển, tạo cơ sở cho việc thu nộp thuế.

Có thể nói, với địa bàn như Vạn Ninh, việc thúc đẩy tăng trưởng TNS theo từng năm sẽ vô cùng khó khăn nếu không có các dự án ĐT mới và phát triển cơ sở hạ tầng tương xứng. Vì vậy, việc tháo gỡ để hoạt động bán đấu giá đất được thuận lợi, tạo nguồn thu mới đối với khu vực NQD là rất cần thiết. Theo ông Phạm Xôn: Đối với công tác thu thuế, thời gian tới, Chi cục sẽ tăng cường xử lý nợ đọng thuế, tăng cường quản lý nguồn thu phát sinh; đôn đốc trách nhiệm đối với các địa phương có số thu thuế thấp… Tuy nhiên, vấn đề cốt lõi để công tác thu thuế ở Vạn Ninh tăng tưởng khá vẫn là chờ đợi các dự án ĐT tại KKT Vân Phong; bởi các dự án này sẽ tạo ra những dịch vụ đi kèm, góp phần vào nguồn thu thuế địa phương.

ĐẠI HẢI