Rà soát các dự án đổi đất lấy công trình

Sở Kế hoạch và Đầu tư vừa thực hiện tổng rà soát các dự án BT (đầu tư - chuyển giao) trên địa bàn tỉnh nhằm thắt chặt quản lý, bổ sung những thủ tục còn thiếu đối với việc triển khai các dự án theo hình thức này.

Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH-ĐT) Khánh Hòa vừa thực hiện tổng rà soát các dự án BT (đầu tư - chuyển giao) trên địa bàn tỉnh nhằm thắt chặt quản lý, bổ sung những thủ tục còn thiếu đối với việc triển khai các dự án theo hình thức này.

Đổi đất lấy công trình

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Khánh Hòa, Sở KH-ĐT đã tổng rà soát các dự án BT trên địa bàn tỉnh. Từ năm 2010 đến nay, UBND tỉnh đã cho thực hiện 14 dự án theo hình thức BT, trong đó có 6 dự án thuộc lĩnh vực giao thông, 2 dự án thuộc lĩnh vực môi trường, còn lại là các lĩnh vực khác. Theo lãnh đạo Sở KH-ĐT, trong số 14 dự án thực hiện theo hình thức BT có một vài dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng hoặc đang triển khai thi công, còn lại chủ yếu đang hoàn thiện thủ tục đầu tư. Để thực hiện các dự án trên, UBND tỉnh đã đồng ý cho nhà đầu tư thực hiện dự án ở một khu vực khác theo hình thức đổi đất lấy công trình.

Trường Chính trị tỉnh đang được xây dựng tại khu vực Hòn Rớ, xã Phước Đồng (TP. Nha Trang) là một trong những dự án được triển khai theo hình thức “đổi đất lấy hạ tầng”

Dự án mở rộng, nâng cấp đường Mai Xuân Thưởng (TP. Nha Trang) đã được nhà đầu tư - Công ty Cổ phần Khách sạn Bến du thuyền thi công hoàn thành và đưa vào sử dụng. Cơ quan chức năng của tỉnh và nhà đầu tư đang làm thủ tục quyết toán. Để thực hiện dự án này, UBND tỉnh đã giao cho nhà đầu tư thực hiện các dự án khác như: khu phức hợp khách sạn, căn hộ cao cấp cho bến du thuyền và khu đô thị phía bắc TP. Nha Trang (4,7ha), cải tạo bãi tắm và công viên Bãi Dương (34ha). Giá trị đất tạm tính 84 tỷ đồng... Dự án cầu Long Hồ (TP. Cam Ranh) đã được UBND tỉnh phê duyệt đầu tư vào ngày 12-6-2015. UBND tỉnh đã giao cho nhà đầu tư dự án này - Công ty TNHH Mtec (Nhật Bản) 2ha đất tại Khu trung tâm đô thị - thương mại - dịch vụ - tài chính - du lịch Nha Trang; giá trị đất tạm tính 1.844 tỷ đồng.  

Hiện nay, dự án Trường Chính trị tỉnh (giai đoạn 1) cũng đang được xây dựng tại xã Phước Đồng (TP. Nha Trang) với diện tích 3,71ha; tổng vốn đầu tư 212,1 tỷ đồng. Toàn bộ diện tích đất tại Trường Chính trị tỉnh hiện nay (số 1 đường Trần Hưng Đạo, TP. Nha Trang) UBND tỉnh đã đồng ý giao cho Công ty Cổ phần Đầu tư Thanh Yến và Công ty TNHH Hoàn Cầu Khánh Hòa. Diện tích của Trường Chính trị hiện nay có 7.392m2, giá trị tạm tính 150,6 tỷ đồng. Khu đất của Đài Phát thanh - Truyền hình Khánh Hòa rộng hơn 8.000m2 tại 70 Trần Phú (TP. Nha Trang) cũng sẽ được bàn giao cho Công ty Cổ phần Đầu tư bất động sản Phương Đông và Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Thành Nam để thực hiện dự án Trụ ăng-ten của Đài Phát thanh - Truyền hình Khánh Hòa...

Vướng mắc xác định giá trị quỹ đất

Theo lãnh đạo Sở KH-ĐT, đa số các dự án thực hiện theo hình thức BT trên địa bàn tỉnh đều thực hiện đúng và đầy đủ các quy định về xây dựng, công bố danh mục đầu tư theo quy định tại Nghị định số 108 ngày 27-11-2009 của Chính phủ. Các dự án đã hoàn thành và đi vào hoạt động đều mang lại hiệu quả rõ rệt, cải thiện dân sinh, hoàn chỉnh mạng lưới giao thông trong nội thị, cải tạo cảnh quan môi trường, tăng cường trật tự an toàn giao thông...

Tuy nhiên, hiện nay, có một thực tế là ở thời điểm ký hợp đồng BT, hầu hết quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư chưa có quyết định giao đất. Vì vậy, việc xác định giá trị quỹ đất tại thời điểm ký hợp đồng là không có căn cứ pháp lý để thực hiện. Việc tính giá đất được quy định tính tại thời điểm giao đất cho nhà đầu tư, nhưng khi ký hợp đồng BT lại chưa giao đất. Ông Trần Hòa Nam - Giám đốc Sở KH-ĐT cho biết, về nguyên tắc, phải xác định giá đất mới tính được giá trị hoàn vốn cho nhà đầu tư. Về mặt thủ tục, dự án phải xây dựng trước, sau đó mới bàn giao đất cho nhà đầu tư. Tuy nhiên, ngày 12-2-2015, Nghị định 15 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư ra đời có quy định cho phép thực hiện song song, vừa làm dự án BT vừa triển khai dự án tại đất hoàn vốn. Tuy Nghị định 15 đã có hiệu lực thi hành từ ngày 10-4-2015 nhưng đến nay, vẫn chưa có hướng dẫn chung và hướng dẫn cho từng lĩnh vực cụ thể.

“Về thủ tục, nhà đầu tư phải có đề xuất kèm báo cáo tiền khả thi; tỉnh phê duyệt đề xuất, tiến hành lựa chọn nhà đầu tư, thương thảo ký kết hợp đồng, cấp giấy chứng nhận đầu tư và triển khai dự án. Hiện nay, Sở đang rà soát xem dự án nào còn thiếu các thủ tục này để yêu cầu bổ sung, nếu thủ tục chưa đúng sẽ yêu cầu làm lại. UBND tỉnh đã chỉ đạo, nếu dự án nào chưa tính được giá trị hoàn vốn cho nhà đầu tư thì phải dừng lại. Chúng tôi vẫn đang đợi bộ, ngành Trung ương ban hành thông tư hướng dẫn việc thực hiện các dự án theo hình thức đối tác công tư trên các lĩnh vực quản lý của mình để áp dụng, triển khai các dự án BT được thuận lợi, đúng quy định”, ông Nam cho biết.

VĂN KỲ