Khó khăn phát triển cụm công nghiệp

Toàn tỉnh có 11 cụm công nghiệp được quy hoạch đến năm 2020. Thời điểm này mới chỉ có 2 cụm công nghiệp đi vào hoạt động.

Toàn tỉnh có 11 cụm công nghiệp (CCN) được quy hoạch đến năm 2020. Thời điểm này mới chỉ có 2 CCN đi vào hoạt động.

Chỉ mới hai cụm công nghiệp hoạt động

Đến nay, cả nước có 1.596 CCN nằm trong quy hoạch đến năm 2020, trong đó có gần 600 CCN đã có quyết định thành lập. Những địa phương có CCN phát triển mạnh như: Hà Nội 196 cụm, Bắc Giang 36 cụm, Quảng Ninh 36 cụm, Thanh Hóa có 55 cụm...

Một số doanh nghiệp đầu tư sản xuất trong Cụm công nghiệp Diên Phú

Ở Khánh Hòa, sau 5 năm thực hiện Quy chế quản lý CCN của Thủ tướng Chính phủ, đến nay, toàn tỉnh có 11 CCN nằm trong quy hoạch đến năm 2020, trong đó có 2 CCN đã đi vào hoạt động là Diên Phú và Đắc Lộc. Tháng 4-2010, UBND tỉnh đã có chủ trương thành lập mỗi huyện một CCN nhằm tạo mặt bằng để các doanh nghiệp (DN) vừa và nhỏ đầu tư mới, đầu tư mở rộng sản xuất; di dời các cơ sở gây ô nhiễm ra khỏi nội thành, nội thị; tận dụng được nguồn nguyên liệu, nhân lực tại địa phương... Trong Quy chế quản lý CCN do Thủ tướng Chính phủ ban hành có yêu cầu các địa phương thành lập trung tâm phát triển CCN trực thuộc cấp huyện quản lý. Tuy nhiên, ở Khánh Hòa không thành lập được do hiện nay số lượng các CCN đi vào hoạt động không nhiều.

Theo lãnh đạo Sở Công Thương, vào thời điểm hiện nay, việc thành lập mỗi huyện một trung tâm phát triển CCN để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị kinh doanh hạ tầng CCN là chưa phù hợp. Để không phình bộ máy mà vẫn thực hiện được nhiệm vụ đầu tư kết cấu hạ tầng CCN, tỉnh đã giao cho UBND các huyện, thị xã, thành phố sử dụng bộ máy hiện có để thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư xây dựng hạ tầng CCN có nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước; đồng thời giao Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại (Sở Công Thương) quản lý trực tiếp đối với các CCN đầu tư từ nguồn ngân sách, đảm bảo thống nhất trong công tác quản lý các CCN.

Khó thu hút doanh nghiệp đầu tư hạ tầng

Theo Quy chế quản lý CCN, Chính phủ khuyến khích các địa phương thực hiện mô hình DN tham gia đầu tư kinh doanh cơ sở hạ tầng kỹ thuật CCN. Tuy nhiên đến nay, trên địa bàn tỉnh chỉ có CCN có chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng là DN gồm: CCN Trảng É (xã Phước Đồng) do Tổng Công ty Khánh Việt làm chủ đầu tư; CCN Sông Cầu do Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Yến sào Khánh Hòa làm chủ đầu tư.

Theo lãnh đạo Phòng Quản lý công nghiệp (Sở Công Thương), hiện nay, các địa phương rất khó khăn trong việc huy động nguồn vốn từ khu vực tư nhân để đầu tư kết cấu hạ tầng CCN tại các địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn. Để có điều kiện phát triển công nghiệp tại các địa bàn này, tỉnh đã đề nghị Bộ Công Thương kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu sửa đổi nguyên tắc hỗ trợ nguồn ngân sách Trung ương cho đầu tư xây dựng hạ tầng CCN theo hướng Trung ương hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng CCN tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn.

Ông Nguyễn Ngọc Minh - Giám đốc Sở Công Thương cho biết, nhiều năm qua, việc đầu tư phát triển CCN gặp khó khăn do địa điểm xây dựng nằm ở địa bàn nông thôn, vị trí không thuận lợi, cơ sở hạ tầng xung quanh yếu kém. Bên cạnh đó, CCN khó thu hút các DN làm chủ đầu tư vì DN sản xuất trong CCN chủ yếu nhỏ và vừa, cơ sở cá thể, hộ gia đình có năng lực tài chính yếu, khả năng chi trả tiền thuê đất thấp. Chính vì vậy, nguồn vốn phát triển CCN chủ yếu đầu tư từ ngân sách địa phương, nhưng với mức đầu tư nhỏ giọt.  

Theo ông Minh, Quy chế quản lý CCN của Chính phủ có nhiều ưu điểm cần phát huy. Tuy nhiên, cũng có những quy định không phù hợp. Vì vậy, cần tiếp tục tháo gỡ những chồng chéo trong quy hoạch, văn bản ban hành để giúp DN và các nhà quản lý ở địa phương có định hướng phát triển mạnh mẽ hơn.

NHẬT THANH