Cần tăng cường kiểm tra việc thực hiện

Giá phòng khách sạn từ 1 - 2 sao thường rất khó kiểm soát trong dịp cao điểm (ảnh minh họa).

Liên ngành Sở Tài chính, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch và Cục Thuế vừa đưa ra dự thảo hướng dẫn đăng ký giá, kê khai, niêm yết giá đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú (DVLT) trên địa bàn tỉnh. Dự thảo nhằm triển khai quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh về danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá trên địa bàn tỉnh. Dự thảo này hiện đang được tiến hành lấy ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước, các địa phương và cơ sở kinh doanh lưu trú.

Theo dự thảo, các doanh nghiệp (DN) kinh doanh lưu trú thuộc diện phải đăng ký giá là các tổng công ty, công ty cổ phần, công ty TNHH có trên 50% vốn sở hữu Nhà nước trong vốn điều lệ DN. Mức giá đăng ký là giá do DN quyết định dựa trên các nguyên tắc, phương pháp, quy định pháp luật hiện hành phù hợp với tiêu chuẩn, quy cách, chất lượng dịch vụ. DN đăng ký giá phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về mức giá đăng ký và công bố công khai thông tin về giá, niêm yết giá bán đã đăng ký công khai trong toàn hệ thống, thực hiện bán đúng giá niêm yết, đồng thời phải chấp hành các biện pháp bình ổn giá theo quy định của pháp luật.

Đối với việc kê khai giá DVLT du lịch, tất cả các cơ sở kinh doanh DVLT du lịch trên địa bàn tỉnh đều phải kê khai giá DVLT du lịch (không kể các DN phải thực hiện đăng ký giá dịch vụ du lịch). Mức giá kê khai là giá bán cho khách hàng do cơ sở kinh doanh quy định phù hợp với quy cách, tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ (hoặc mức giá mà các cơ sở kinh doanh đã thỏa thuận được với khách hàng). Cơ quan tiếp nhận hồ sơ kê khai giá chỉ sử dụng mức giá do cơ sở kinh doanh kê khai để phục vụ mục tiêu bình ổn giá khi giá thị trường có biến động bất thường và kiểm soát việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật. Cơ sở kinh doanh kê khai giá thực hiện bán theo giá kê khai, công bố công khai thông tin về giá và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính đúng đắn đối với các mức giá kê khai.

Theo lãnh đạo một công ty du lịch: Hiện nay, số lượng phòng của các loại hình DN: Tổng công ty, công ty cổ phần, công ty TNHH có trên 50% vốn sở hữu của Nhà nước trong vốn điều lệ chiếm tỷ trọng không lớn trong tổng số phòng trên địa bàn TP. Nha Trang. Do đó, các DN này không đủ sức để điều tiết giá cả thị trường DVLT trong các dịp cao điểm như Tết, lễ hội… Các cơ sở lưu trú của các DN này trên địa bàn TP. Nha Trang là những khách sạn có tiêu chuẩn từ 3 sao trở lên, do đó việc niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết là một trong những nguyên tắc giữ uy tín của DN.

Mục tiêu của bình ổn giá là tạo môi trường kinh doanh du lịch lành mạnh và thân thiện, không chèn ép khách hàng bằng cách tăng giá trong mùa cao điểm. Tuy nhiên, nhiều DN cho rằng DVLT không phải là hàng hóa thiết yếu đối với sản xuất và tiêu dùng, và Nhà nước không cần thiết quản lý giá đến mức phải xem xét cơ cấu hình thành giá. Theo thông lệ quốc tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho các hãng lữ hành trong và ngoài nước có thể bán tour, ổn định lượng khách, các khách sạn ký kết hợp đồng bán phòng phải có giá ưu đãi (giảm giá từ 30 - 50% so với giá phòng niêm yết), do đó việc đăng ký và phải bán đúng giá đăng ký đã làm mất đi quyền chủ động của DN trong quá trình kinh doanh. Và do vậy, việc tính toán chi tiết giá thành của từng loại phòng là không khả thi, phụ thuộc vào nhiều yếu tố như công suất sử dụng buồng phòng của từng loại phòng, vị trí, cấp độ sao và thị trường. Thông thường, các đơn vị kinh doanh du lịch chỉ tính giá thành toàn bộ DVLT, không tính chi tiết cho từng loại phòng.

Có ý kiến cho rằng Sở Tài chính cần xem xét cơ chế xác định bình ổn giá chỉ nên áp dụng đối với mùa cao điểm như lễ hội, Tết… và phải nêu rõ biện pháp bình ổn giá như thế nào để DN nắm, chủ động trong việc đăng ký giá như xác định biên độ dao động tăng giá tối đa vào mùa cao điểm như lễ, Tết, lễ hội… so với mức giá thực hiện bình quân quý trước liền kề. Tất cả các loại hình DN chỉ cần kê khai giá, đăng ký giá niêm yết, khung dao  động giá (giá bán cao nhất và giá bán thấp nhất) và cam kết bán không vượt quá giá đã đăng ký…

Thời gian qua, Chính phủ đã cho phép Khánh Hòa được tiến hành thí điểm biện pháp bình ổn giá DVLT thời kỳ cao điểm. Có thể nói, biện pháp này đã được triển khai có hiệu quả, nhờ đó tình trạng nâng giá phòng và “chặt chém” du khách trong những ngày cao điểm đã được hạn chế rất nhiều. Dù vậy, ở những khách sạn tư nhân từ 1 đến 2 sao, tình trạng này vẫn còn xảy ra. Chính vì thế, khi đưa ra những quy định này, các cơ quan quản lý nhà nước cần tăng cường hơn nữa khâu kiểm tra và chế tài việc thực hiện bán đúng giá đã cam kết trong những ngày cần phải bình ổn giá. Có như thế mới tạo được môi trường kinh doanh du lịch lành mạnh và bình đẳng.

BÍCH KHUÊ