Khuyến khích đầu tư dài hạn

Đối với các doanh nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản vật liệu xây dựng, thẩm quyền cấp phép hoạt động khoáng sản thuộc các bộ, ngành Trung ương. (Ảnh minh họa).

Cấp phép hoạt động dài hạn cho các doanh nghiệp (DN) hoạt động trong lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản (KS) sau khi đã tiến hành thăm dò, đánh giá trữ lượng là chủ trương đúng đắn của tỉnh nhằm lập lại trật tự trong hoạt động KS theo hướng bền vững. Qua đó, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia thăm dò, đầu tư trang thiết bị hiện đại nhằm xây dựng và phát triển ngành công nghiệp khai thác KS đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Thời gian qua, KS trên địa bàn tỉnh phần lớn chưa được thăm dò, đánh giá trữ lượng nhưng vẫn được các DN khai thác (kể cả khai thác có thời hạn và khai thác dài hạn) là không đúng với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật KS. Trong khi đó, việc thăm dò, đánh giá trữ lượng KS là yêu cầu bắt buộc nhằm tạo điều kiện cho các DN khai thác, lập các thủ tục khai thác đúng quy chuẩn, đầu tư trang thiết bị khai thác hiện đại, tăng công suất khai thác và làm cơ sở để các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép khai thác dài hạn. Từ thực tế trên, cuối năm 2008, UBND tỉnh có quyết định phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng KS tỉnh Khánh Hòa đến năm 2015 và định hướng sau 2015. Theo đó, toàn tỉnh có 123 vị trí được đưa vào khu vực quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng KS với tổng diện tích 26 nghìn ha, trong đó chủ yếu là các loại KS làm vật liệu xây dựng như: đá granit, đá ryolit, andesit xây dựng, cát xây dựng… Tuy nhiên, để xây dựng và phát triển ngành công nghiệp khai thác KS với công nghệ hiện đại, thiết bị tiên tiến, gắn khai thác với tăng cường chế biến, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường trong và ngoài nước, đòi hỏi tỉnh phải có cơ chế mở trong việc cấp phép dài hạn cho các DN khai thác KS.

Xuất phát từ thực tế trên, ngày 5-1-2009, UBND tỉnh đã có văn bản số 12/UBND về việc cấp phép hoạt động khai thác KS sau khi hoàn thành quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến KS. Đồng thời, yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) thông báo cho các DN và cá nhân có hoạt động khai thác KS thực hiện. Cụ thể, đối với KS làm vật liệu xây dựng thông thường (đã khai thác hoặc chuẩn bị khai thác), tỉnh chủ trương cho phép các DN tiếp tục khai thác không quá 3 năm. Trong thời gian khai thác, yêu cầu các DN, cá nhân phải thực hiện thăm dò, đánh giá trữ lượng. Sau 3 năm, các DN khai thác mà không có kết quả thăm dò, đánh giá trữ lượng (được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt) thì không tiếp tục cấp phép khai thác. Đối với KS làm vật liệu xây dựng (đá granite ốp lát), thẩm quyền cấp phép hoạt động KS thuộc các bộ, ngành Trung ương. Tuy nhiên, thời gian qua, UBND tỉnh đã cấp phép khai thác cho một số DN đã đầu tư nhà máy chế biến hoặc đang chuẩn bị đầu tư. Vì vậy, yêu cầu Sở TN-MT dự thảo văn bản trình UBND tỉnh phê duyệt đề nghị các bộ, ngành Trung ương bàn giao lại các khu vực KS này cho UBND tỉnh cấp phép hoạt động hoặc cho phép UBND tỉnh tiếp tục cấp phép khai thác cho các DN này trong thời hạn không quá 2 năm để DN có thời gian thăm dò, đánh giá trữ lượng và làm thủ tục xin cấp phép tiếp tục khai thác dài hạn theo quy định. Đối với các loại KS khác, thực hiện việc cấp phép hoạt động khai thác KS theo đúng các quy định hiện hành. Về thăm dò KS trên phần diện tích ngoài diện tích đã cấp phép khai thác cho các DN: đề nghị Sở TN-MT kiểm tra, thống kê trữ lượng KS, công suất khai thác của các DN đang khai thác, nếu công suất khai thác và trữ lượng không tương thích với thời gian có thể được phép khai thác theo quy định tại khoản 3, Điều 31 Luật KS thì báo cáo UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.

THIÊN BẢO