Quản lý hoạt động quảng cáo: Những vấn đề cần được quan tâm giải quyết

Theo báo cáo giải trình của UBND tỉnh Khánh Hòa, thời gian qua do nhu cầu quảng cáo để thu hút, phục vụ khách du lịch nên các chủ cơ sở kinh doanh trên địa bàn TP. Nha Trang (tập trung chủ yếu tại phường Lộc Thọ, khoảng 1.000 hộ kinh doanh) đặt biển hiệu quảng cáo không đúng quy định, tạo nên hình ảnh xấu...

Theo báo cáo giải trình của UBND tỉnh Khánh Hòa, thời gian qua do nhu cầu quảng cáo để thu hút, phục vụ khách du lịch nên các chủ cơ sở kinh doanh trên địa bàn TP. Nha Trang (tập trung chủ yếu tại phường Lộc Thọ, khoảng 1.000 hộ kinh doanh) đặt biển hiệu quảng cáo không đúng quy định, tạo nên hình ảnh xấu, gây dư luận không tốt trong xã hội. Trước thực trạng này, Sở Văn hóa - Thể thao (VH-TT) đã tiến hành kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh kịp thời. Qua kiểm tra 476 cơ sở, có 121 cơ sở vi phạm, chấn chỉnh 109 cơ sở, xử phạt 12 cơ sở; đến nay đã có khoảng 90% cơ sở đã thực hiện chấn chỉnh, số còn lại sở sẽ tiếp tục kiểm tra, kiên quyết xử lý theo quy định.

Biển hiệu quảng cáo bằng tiếng nước ngoài trên đường Hùng Vương (TP. Nha Trang)

Việc treo băng rôn dọc cây xanh, trụ điện trên địa bàn tỉnh, nhất là ở TP. Nha Trang, tuy đã giảm nhưng vẫn còn xảy ra. Để chấn chỉnh tình trạng này, Sở VH-TT đã có nhiều biện pháp như: trong thông báo tiếp nhận quảng cáo đã yêu cầu tổ chức, cá nhân không thực hiện trên trụ điện, cây xanh; gửi thông báo đến các địa phương để phối hợp kiểm tra, giám sát, xử lý nếu vi phạm; đẩy mạnh công tác tuyên truyền; hậu kiểm để chấn chỉnh, xử lý…

 
Ngoài ra, theo quy hoạch quảng cáo được duyệt thì phía đông đường Trần Phú (TP. Nha Trang) không được phép thực hiện quảng cáo, hiện nay không có bảng quảng cáo nào tại khu vực này. Tuy nhiên, thời gian qua, để thực hiện mục tiêu xã hội hóa một số pa-nô tuyên truyền nhiệm vụ chính trị, Sở VH-TT đã đề xuất UBND tỉnh cho phép tận dụng không gian nhàn rỗi trên tuyến đường này. Việc làm trên có nhiều lợi ích hơn so với trước đây như: giảm kinh phí cho ngân sách hàng năm khoảng 200 triệu đồng, góp phần quảng bá thương hiệu, sản phẩm du lịch đặc trưng của Khánh Hòa; đảm bảo mỹ quan đô thị hơn so với trước…

UBND tỉnh đã đặt ra một số giải pháp cơ bản về quản lý nhà nước trong hoạt động quảng cáo sắp tới, trong đó sẽ thực hiện điều chỉnh quy hoạch quảng cáo ngoài trời để phù hợp với thực tế; tăng cường công tác hậu kiểm trong hoạt động quảng cáo; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quảng cáo; rà soát, kiến nghị với cấp có thẩm quyền để điều chỉnh một số bất cập trong hoạt động quảng cáo; phân cấp, ủy quyền cho cấp huyện một số nhiệm vụ trong quản lý hoạt động quảng cáo…

Liên quan đến những tồn tại trong hoạt động quảng cáo, ông Hồ Văn Mừng - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh cho rằng: “Vấn đề xã hội hóa trong công tác tuyên truyền nhiệm vụ chính trị kết hợp với quảng bá là cần thiết để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, phải phân biệt rõ ràng chứ không phải nơi nào cũng xã hội hóa. Ví dụ như những hộp đèn tuyên truyền các sự kiện giữa dải phân cách trên đường Trần Phú không nên xã hội hóa, không nên vì vận động doanh nghiệp tài trợ thực hiện các bảng tuyên truyền rồi buộc phải cho doanh nghiệp quảng cáo; chỉ nên dành để phục vụ công tác tuyên truyền, tránh gây phản cảm”. Trong khi đó, bà Phạm Thúy Quỳnh - Phó Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh nhận định: “Thời gian qua, việc quản lý các hoạt động quảng cáo đã có nhiều chuyển biến. Tuy nhiên, vẫn còn một số sai phạm chưa được giải quyết, ngoài quảng cáo trên băng rôn, pa-nô, biển hiệu… thì hoạt động quảng cáo qua loa phóng thanh gắn trên các phương tiện giao thông cũng cần được quan tâm xử lý”.

Đối với việc giải quyết các vi phạm trong quảng cáo bằng tiếng nước ngoài, ông Nguyễn Ngô - Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh cho rằng: “Vấn đề là phải quyết tâm làm, khi làm phải quyết liệt; trước hết cần tuyên truyền, giải thích các quy định cho người dân hiểu, phải xử phạt nghiêm các vi phạm, nếu cần thiết phải cho tháo dỡ”. Về lộ trình giải quyết, ông Lương Hùng Minh - Phó Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh đề nghị cơ quan chức năng cần có thời gian khắc phục cụ thể, không nên để kéo dài.

Giải trình thêm một số vấn đề, ông Nguyễn Khắc Hà - Giám đốc Sở VH-TT cho biết, hàng quý, Sở đều có kế hoạch, phối hợp với UBND TP. Nha Trang tiến hành kiểm tra, xử lý các vi phạm, nhất là các biển hiệu quảng cáo bằng tiếng nước ngoài. Về quảng cáo chung, qua thực hiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời đã được UBND tỉnh phê duyệt, thực tế phát sinh một số vấn đề không phù hợp, sở đã tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh quy hoạch này trong thời gian tới (hiện đang lấy ý kiến của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch)… Đối với việc quản lý các hoạt động quảng cáo, nếu từ sở đến xã, phường cùng quyết liệt thì những vi phạm trong hoạt động quảng cáo sẽ giảm.    

Ông Nguyễn Đắc Tài - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa cho biết: Vấn đề quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo cần đánh giá một cách công bằng, bởi thực tế thời gian qua, các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này đã cố gắng khắc phục những tồn tại hạn chế từ nhiều năm nay. Để khắc phục tình trạng này cần có một quá trình. UBND tỉnh yêu cầu Sở VH-TT phối hợp với các địa phương, nhất là TP. Nha Trang tăng cường công tác kiểm tra, xử lý để hạn chế tối đa các vi phạm. Đối với vấn đề quy hoạch quảng cáo ngoài trời, UBND tỉnh đã đồng ý thuê tư vấn khảo sát và điều chỉnh lại quy hoạch cho phù hợp. Vấn đề xã hội hóa quảng cáo rất cần được đẩy mạnh trong điều kiện ngân sách eo hẹp như hiện nay. Tuy nhiên, xã hội hóa cũng cần phải hài hòa giữa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp, lợi ích chung.

Ông Nguyễn Tấn Tuân - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Khánh Hòa nhận định: Thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động quảng cáo là vấn đề rất quan trọng, được lãnh đạo cũng như cử tri trong tỉnh đặc biệt quan tâm. Ông Nguyễn Tấn Tuân đề nghị UBND tỉnh, các sở, ngành thực hiện nghiêm kết luận của Chủ tịch HĐND tỉnh tại kỳ họp thứ 11 Khóa V liên quan đến việc thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động quảng cáo trên địa bàn tỉnh. Trong quá trình thực hiện, nếu cần thiết thay đổi quảng cáo kết hợp nhiệm vụ chính trị với quảng cáo thương mại thì phải khẩn trương điều chỉnh quy hoạch; Sở VH-TT cần nghiên cứu các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động quảng cáo, nếu có vướng mắc phải kịp thời báo cáo Thường trực UBND tỉnh để giải quyết; việc quản lý vấn đề này cần minh bạch, nên ưu tiên cho các doanh nghiệp có nhiều đóng góp cho sự phát triển chung của tỉnh…  

HẢI LĂNG - VĂN KỲ (Lược ghi)