Để công tác quản lý và chống thất thu thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản đạt hiệu quả hơn, UBND tỉnh Khánh Hòa vừa ban hành chỉ thị về việc quản lý thuế đối với hoạt động này.
Để công tác quản lý và chống thất thu thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản đạt hiệu quả hơn, UBND tỉnh Khánh Hòa vừa ban hành chỉ thị về việc quản lý thuế đối với hoạt động này.
Những khó khăn
Các hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình giao thông, khu dân cư đô thị, cơ sở sản xuất kinh doanh và nhà ở ngày càng tăng, đòi hỏi nhu cầu về khoáng sản (đất, đá, cát, sỏi…) phục vụ cho việc xây dựng cũng tăng theo. Theo thống kê, 4 tháng đầu năm 2016, tổng số thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh thu được hơn 26,96 tỷ đồng; tăng 30,5% so với cùng kỳ.
 |
| Khai thác đá tại TP. Cam Ranh |
Thực tế cho thấy, công tác quản lý thuế tài nguyên khoáng sản vẫn còn nhiều khó khăn, phức tạp. Theo lãnh đạo Chi cục Thuế TP. Nha Trang, hiện nay, tình trạng khai thác, vận chuyển, tiêu thụ cát, sỏi trái phép trên sông còn diễn ra, làm thất thoát tài nguyên khoáng sản, thất thu thuế, phí. Mặt khác, các doanh nghiệp (DN) thực hiện chế độ tự khai, tự nộp và tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản ở địa bàn xa trung tâm nên khó khăn trong quản lý… Tại huyện Diên Khánh, vẫn còn tình trạng DN, hộ kinh doanh vật liệu xây dựng lập hóa đơn bán khoáng sản nhưng không có hóa đơn đầu vào để chứng minh nguồn gốc khoáng sản. Tuy cơ quan chức năng của huyện tăng cường kiểm tra nhưng tình hình khai thác cát trên sông Cái vẫn diễn biến phức tạp, phần nào ảnh hưởng đến việc quản lý thuế.
Trong khi đó, theo lãnh đạo Phòng Kiểm tra thuế số 3 Cục Thuế tỉnh, vấn đề khó khăn nhất hiện nay là xác định sản lượng tài nguyên để tính thuế tài nguyên. UBND tỉnh và một số ngành liên quan đã có những văn bản hướng dẫn quy đổi sản lượng tính thuế, nhưng thực tế vẫn còn một số loại tài nguyên phát sinh cần phải cụ thể hơn…
Ông Nguyễn Văn Trang - Trưởng phòng Tổng hợp Nghiệp vụ Dự toán Cục Thuế tỉnh cho biết, về đối tượng nộp thuế, chưa quy định rõ việc thu thuế tài nguyên đối với hộ gia đình, cá nhân tự khai thác tài nguyên, vật liệu xây dựng thông thường trên khuôn viên đất ở bán cho tổ chức, cá nhân khác. Mặt khác, trên thực tế, vẫn còn không ít trường hợp bên bán không chứng minh được nguồn gốc tài nguyên (không có hóa đơn đầu vào), nhưng đã lập hóa đơn xuất cho bên mua (và kê khai nộp thuế), hoặc có trường hợp bên mua chỉ lập bảng kê theo quy định của Luật Thuế thu nhập DN. Cơ quan thuế chỉ có thể quản lý và thu thuế tài nguyên đối với các tổ chức được nhà nước cấp giấy phép khai thác và thu trên cơ sở tự khai, tự nộp của đơn vị khai thác…
Quản lý chặt hơn
Để góp phần quản lý tốt nguồn tài nguyên khoáng sản và chống thất thu, ngày 12-4-2016, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 10 về việc quản lý thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản và xây dựng trên địa bàn tỉnh. Theo đó, UBND tỉnh yêu cầu, các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh (kể cả các DN ngoài tỉnh) khi được cấp phép khai thác khoáng sản phải đăng ký kê khai và nộp các khoản thuế, phí theo đúng quy định của pháp luật. Hoạt động khai thác khoáng sản nêu trên bao gồm cả việc thu hồi khoáng sản từ thực hiện các dự án, xây dựng công trình như: cải tạo mặt bằng, nạo vét luồng lạch, nạo vét hồ, đập… được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận. Bên cạnh đó, nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân mua, bán khoáng sản do khai thác trái phép mà có. UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan chức năng liên quan có trách nhiệm kiểm tra việc khai thác, kinh doanh khoáng sản, khi phát hiện việc khai thác hoặc mua bán khoáng sản trái phép, ngoài việc truy thu các khoản thuế, phí liên quan, phải tiến hành lập hồ sơ xử phạt theo quy định của pháp luật. Chỉ thị cũng yêu cầu các chủ đầu tư, chủ dự án, chủ công trình hoặc bên mua khoáng sản chỉ được thanh quyết toán khối lượng công trình, khối lượng khoáng sản thu mua khi có đầy đủ hóa đơn hợp pháp do bên thi công, bên bán khoáng sản cung cấp. Cơ quan thuế chủ động đề nghị các cơ quan liên quan phối hợp, cung cấp thông tin nhằm kiểm tra và quản lý nguồn thu cho ngân sách…
Ông Nguyễn Xuân Dũng - Cục trưởng Cục Thuế tỉnh cho biết, sau khi UBND tỉnh ban hành chỉ thị, Cục Thuế tỉnh đã có công văn yêu cầu các phòng chức năng và các chi cục thuế tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến tổ chức, cá nhân kinh doanh, nhất là liên quan đến lĩnh vực tài nguyên khoáng sản, xây dựng; đồng thời thực hiện thanh tra, kiểm tra để chống thất thu thuế. Các chi cục thuế tham mưu UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các phòng, ban chức năng, cơ quan liên quan và UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp thực hiện tốt công tác kiểm tra, kiểm soát các hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn để quản lý tốt nguồn thu cho ngân sách. Bên cạnh đó, rà soát những DN đã được cấp phép hoạt động khoáng sản về quá trình triển khai dự án, phân loại DN, từ đó đề ra biện pháp quản lý hữu hiệu; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền…
KIM THAO
